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城市文明创建评价指标体系

一、评价指标体系的构建原则

构建城市文明创建评价指标体系，需遵循一系列基本原则，以确保其科学性、合理性和可操作性。

1.导向性原则：指标体系应紧扣社会主义核心价值观，突出时代特征和城市发展阶段，引导城市在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设上协同推进。

2.全面性原则：指标设置应尽可能覆盖城市文明创建的各个方面，既要关注硬件设施，也要关注软件环境；既要考量政府作为，也要考量市民参与；既要重视当前成效，也要兼顾长远发展。

3.重点性原则：在全面性基础上，需突出重点领域和关键环节，抓住影响城市文明水平的主要矛盾和核心问题，避免指标过于繁琐，难以聚焦。

4.可操作性原则：指标应具有明确的内涵和外延，数据易于获取和量化（或可通过科学方法进行定性描述与评估），评价标准清晰，便于实际操作和横向、纵向比较。

5.动态性原则：城市文明是一个动态发展的过程，评价指标体系也应根据经济社会发展、文明内涵演变以及创建工作的深入推进，适时进行调整和完善。

6.群众公认原则：城市文明创建的最终受益者是市民，评价指标应充分体现市民的获得感、幸福感和安全感，将群众满意度作为重要衡量标准。

二、核心评价维度与关键指标

基于上述原则，城市文明创建评价指标体系可围绕以下核心维度构建，并设置相应的关键指标：

（一）市容环境与公共秩序

这是城市文明的外在直观体现，关乎城市的“面子”。

*环境卫生：主要街道、背街小巷、公共场所的清洁度，垃圾收运处理体系的完善程度与无害化处理率，污水治理情况。

*市容市貌：建筑立面整洁美观度，户外广告设置规范程度，占道经营、乱搭乱建等现象的治理效果，绿化覆盖率与人均公园绿地面积。

*公共秩序：交通出行文明程度（如机动车礼让行人、行人闯红灯现象、共享单车规范停放），公共场所（如车站、商场、景区）的秩序状况，社会治安状况与群众安全感。

*基础设施维护：公共厕所、公交站台、路灯、井盖等市政设施的完好率与便捷性。

（二）公共服务与民生保障

这是城市文明的内在支撑，关乎市民的“里子”。

*教育资源供给：义务教育均衡发展水平，普惠性学前教育覆盖率，公共教育资源的可及性与公平性。

*医疗卫生服务：基层医疗卫生机构服务能力，基本医疗保障覆盖率，公共卫生应急体系建设。

*养老与社会保障：养老服务体系建设，社会保险参保率，困难群体帮扶救助机制的完善程度。

*就业创业环境：城镇新增就业人数，就业服务与创业扶持政策落实情况。

*文体设施与服务：公共图书馆、文化馆、博物馆、体育场馆等设施的覆盖率与服务质量，群众性文体活动的丰富程度。

（三）市民素质与社会风尚

这是城市文明的灵魂所在，关乎城市的“气质”。

*文明行为养成：市民遵守社会公德、职业道德、家庭美德的情况，公共场所文明用语、友善互助现象的普及度。

*志愿服务：注册志愿者人数占比，志愿服务活动常态化开展情况，志愿服务品牌项目建设。

*道德模范引领：道德模范、身边好人等先进典型的选树宣传力度及其示范带动作用，见义勇为、诚实守信等美德的社会认同度。

*公益慈善氛围：慈善捐赠的便捷性与社会参与度，公益广告的覆盖面与影响力。

（四）城市文化与人文关怀

这是城市文明的独特标识，关乎城市的“底蕴”。

*历史文化保护与传承：历史文化街区、文物古迹、非物质文化遗产的保护修缮与活化利用情况。

*文化创新与活力：文化产业发展水平，文创产品开发能力，城市文化特色与品牌塑造。

*公共文化服务：全民阅读活动开展情况，文化惠民工程落实情况，市民对本土文化的认同感和自豪感。

*人文关怀与包容度：对老年人、残疾人、农民工等群体的关爱服务措施，城市对外来人口的包容度与融合度。

（五）城市管理与法治环境

这是城市文明的制度保障，关乎城市的“秩序”。

*城市治理能力：数字化、精细化城市管理水平，“一网通办”等政务服务便捷度，城市应急管理能力。

*法治宣传教育：普法宣传普及率，市民法律意识和法治素养水平。

*公正执法与权益维护：行政执法规范化水平，市民合法权益得到有效保障的程度，劳动争议调解成功率。

*营商环境优化：市场主体对营商环境的满意度，“放管服”改革深化程度。

（六）生态环保与可持续发展

这是城市文明的长远基石，关乎城市的“未来”。

*空气质量与水环境质量：空气质量优良天数比例，主要河流湖泊水质达标率。

*绿色生活方式：公共交通出行分担率，垃圾分类知晓率与准确率，节能减排措施落实情况。

*生态建设：生态保护红线管控情况，生物多样性保护，海绵城市、韧性城市建设进展。

*资源高效利用：单位GDP能耗与水耗，再生资源回收利用体系建设。