临武县乡镇政府农村公共服务供给的现状、问题与优化路径研究.docxVIP

临武县乡镇政府农村公共服务供给的现状、问题与优化路径研究

一、绪论

1.1研究背景与意义

临武县作为典型的农业县，农村地区的发展状况直接关系到全县的整体发展水平和社会稳定。在乡村振兴战略全面推进的时代背景下，农村公共服务供给的质量与效率成为推动乡村经济发展、提升农民生活质量的关键因素。良好的农村公共服务不仅能够改善农村居民的生活条件，还能促进农村产业的升级与发展，吸引人才回流，增强农村地区的内生发展动力。

从现实角度来看，临武县农村公共服务供给仍存在诸多问题，如基础设施建设滞后、教育医疗资源不足、公共文化服务匮乏等，这些问题严重制约了农村地区的发展，影响了农民的获得感和幸福感。因此，深入研究临武县乡镇政府农村公共服务供给现状，找出问题所在，并提出针对性的改进措施，对于解决农村发展中的现实问题，推动临武县乡村振兴战略的实施具有重要的现实意义。

从理论角度而言，对临武县乡镇政府农村公共服务供给的研究，有助于丰富和完善农村公共服务供给的理论体系。通过对具体地区的实证研究，可以深入探讨农村公共服务供给的影响因素、运行机制和优化路径，为其他地区提供有益的借鉴和参考，推动农村公共服务领域的理论发展。

1.2国内外研究综述

国外学者对农村公共服务供给的研究起步较早，在供给模式、供给机制等方面取得了丰富的研究成果。美国农村公共服务体系具有供给主体多元化、社会化的特点，政府、私有企业、农民合作组织及其他社会团体通过分工协作，共同供给农村公共服务。在这种多元供给模式中，政府发挥主导作用，一些公共服务由政府直接供给，一些公共服务虽不由政府直接供给，但离不开政府政策的支持。在横向，美国政府体系的国会、行政、司法三足鼎立；在纵向，由联邦政府、州政府和地方政府构成三级架构，这些权力机构和层级组织在农村公共服务供给中各司其职、相互协调。日本农村公共服务在中央政府主导下，地方政府与农协等民间部门相互协作，构建了农村公共服务体系。日本农协作为农民的合作组织，积极与政府协作，开展各项业务，满足了农业生产和农村社会生活的多方面需求，成为日本农村公共服务体系中的重要组成部分。

国内学者对农村公共服务供给的研究主要围绕供给主体、供给现状及问题、供给不足的原因及对策等方面展开。在供给主体方面，部分学者认为政府应是农村公共服务的主要供给主体，也有学者主张构建“政府—市场—社会—个人”多元化主体的供给模式。在供给现状及问题方面，研究指出我国农村公共服务存在供给不足、非均等化、供需不匹配等问题。对于供给不足的原因，学者们从供给制度、供给结构、供给机制等多方面进行了分析。在对策研究上，提出了推进供给体制和机制改革、完善资金保障体系和人才队伍建设、加强基础设施建设与管理等建议。

然而，目前针对临武县农村公共服务供给的研究相对较少，且多为宏观层面的分析，缺乏对乡镇政府这一关键供给主体的深入研究。已有研究在分析类似地区农村公共服务供给时，也较少结合地方特色和实际情况提出具体、可操作性的建议。因此，有必要对临武县乡镇政府农村公共服务供给现状进行深入调查研究，以填补这一研究空白。

1.3研究方法与创新点

本文采用多种研究方法，确保研究的科学性和全面性。文献研究法，通过查阅国内外相关文献，梳理农村公共服务供给的理论和实践成果，了解研究现状和发展趋势，为本文的研究提供理论基础和参考依据。实地调研法，深入临武县各乡镇，通过问卷调查、访谈等方式，收集农村居民对公共服务的需求和满意度，以及乡镇政府在公共服务供给过程中的实际情况，获取第一手资料，为研究提供现实依据。案例分析法，选取临武县部分乡镇在农村公共服务供给方面的典型案例，进行深入分析，总结经验教训，为提出改进措施提供实践参考。

本文的创新点主要体现在以下两个方面。一是多维度分析，从供给主体、供给内容、供给方式等多个维度对临武县乡镇政府农村公共服务供给现状进行分析，全面揭示存在的问题及原因，为提出针对性的改进措施提供更全面的视角。二是结合地方特色提出建议，充分考虑临武县的地理环境、经济发展水平、文化传统等地方特色，提出符合当地实际情况的农村公共服务供给改进建议，增强建议的可操作性和实用性。

二、农村公共服务供给的理论基础

2.1相关概念界定

农村公共服务是指由政府、社会组织、企业等多元主体为满足农村居民生产、生活和发展的共同需要，在农村地区提供的具有公共性质的产品和服务的总称。其具有非竞争性和非排他性两大基本特征。非竞争性是指一个人对某一公共服务的消费不会影响其他人对该服务的消费，也不会导致服务成本的增加。例如，农村的公共道路，新增一个人使用，并不会减少其他人对道路的使用，也不会额外增加道路的建设和维护成本。非排他性则是指无法排除他人对公共服务的消费，或者排除他人消费的成本过高。像农村的天气预报服务，一