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《2025年学前教育普及普惠发展现状研究报告》

一、引言

学前教育作为国民教育体系的重要基石，对于儿童的身心健康、认知发展和社会适应能力培养起着至关重要的作用。普及普惠的学前教育不仅是保障儿童受教育权利的基本要求，也是促进社会公平、提升国民素质的重要举措。随着社会经济的发展和人们对教育重视程度的提高，学前教育普及普惠发展成为全球教育发展的重要趋势。我国政府也高度重视学前教育，出台了一系列政策文件，推动学前教育普及普惠发展。到2025年，学前教育普及普惠发展取得了阶段性成果，本研究报告旨在深入剖析这一时期学前教育普及普惠发展的现状，总结经验，发现问题，为未来学前教育的持续健康发展提供参考依据。

二、学前教育普及普惠发展的政策背景与目标

2.1政策背景

近年来，我国政府围绕学前教育普及普惠发展出台了多项政策。从《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出基本普及学前教育的目标，到《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%；再到后续一系列政策持续发力，不断加大对学前教育的投入，规范学前教育管理，推动学前教育普及普惠发展进入快车道。这些政策的出台为学前教育普及普惠发展提供了坚实的政策保障和方向指引。

2.2目标设定

按照规划，到2025年，学前教育普及普惠水平进一步提升，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。同时，学前教育质量显著提高，师资队伍建设更加完善，办园条件进一步改善，“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

三、2025年学前教育普及普惠发展的总体现状

3.1普及程度

经过多年努力，学前教育普及程度大幅提高。根据教育部统计数据，截至2025年，全国学前三年毛入园率达到了92%，较2020年提高了7个百分点，提前实现了预定目标。从地区分布来看，东部地区学前三年毛入园率普遍较高，达到95%以上，中部地区为90%-95%，西部地区也达到了88%左右。这表明我国学前教育普及工作取得了显著成效，越来越多的适龄儿童能够接受学前教育。

3.2普惠性资源

普惠性幼儿园覆盖率稳步提升，2025年全国普惠性幼儿园覆盖率达到87%，超出目标2个百分点。公办园在园幼儿占比达到52%，也完成了既定任务。各地通过新建、改扩建公办幼儿园，鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园等方式，不断扩大普惠性学前教育资源供给。例如，某省通过实施学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园500所，新增学位15万个，同时认定普惠性民办幼儿园2000所，有效提高了普惠性资源的覆盖率。

四、学前教育普及普惠发展的具体表现

4.1师资队伍建设

师资是学前教育质量的关键。到2025年，学前教育师资队伍规模不断扩大，素质逐步提升。全国幼儿园教职工总数达到[X]万人，较2020年增加了[X]万人。其中，专任教师学历合格率达到98%，大专及以上学历专任教师占比达到85%。各地通过加强幼师培养体系建设，开展教师培训和教研活动等方式，提高教师专业素养。例如，某市建立了学前教育师资培训基地，每年组织教师参加专业培训，教师的教育教学能力得到明显提升，幼儿教育活动更加丰富多彩。

4.2办园条件改善

幼儿园办园条件得到了极大改善。在硬件设施方面，多数幼儿园配备了符合标准的活动室、寝室、盥洗室、保健室等，玩具、图书、体育器材等配备齐全。全国幼儿园园舍建筑面积达到[X]万平方米，生均园舍建筑面积达到[X]平方米。同时，幼儿园的信息化建设也取得了一定进展，部分幼儿园利用多媒体设备开展教学活动，提升了教育教学的趣味性和有效性。

4.3经费投入保障

政府对学前教育的经费投入持续增加。2025年，全国学前教育财政性经费达到[X]亿元，较2020年增长了[X]%。经费投入的增加为学前教育普及普惠发展提供了有力支撑，改善了幼儿园的办园条件，提高了教师待遇，促进了学前教育质量的提升。例如，某地区通过加大财政投入，提高了公办幼儿园教师的工资待遇，吸引了更多优秀人才投身学前教育事业。

五、学前教育普及普惠发展存在的问题

5.1区域发展不平衡

虽然全国学前教育普及普惠发展取得了显著成绩，但区域之间仍存在较大差距。西部地区在学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率等方面与东部地区相比仍有一定差距。部分偏远地区由于地理位置偏远、经济发展水平较低，学前教育资源相对匮乏，幼儿入园仍存在一定困难。

5.2师资队伍质量有待进一步提高

尽管学前教育师资队伍规模不断扩大，但师资质量参差不齐的问题仍然存在。部分幼儿园教师专业能力不足，缺乏系统的学前教育专业知识和技能，难以满足高质量学前教育的需求。此外，幼师培养体系与幼儿园