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重大安全隐患判定标准汇编

一、总则与判定原则

（一）编制背景与意义

当前安全生产形势依然严峻复杂，准确识别与判定重大安全隐患是有效防范和遏制重特大事故的关键环节。本汇编基于最新法律法规、部门规章及行业技术规范，系统梳理各类生产经营活动中重大安全隐患的判定依据，旨在为企业自查自纠、监管部门执法检查提供权威、统一的标准指引，推动安全管理关口前移，从源头上消除事故风险。

（二）核心判定原则

1.系统性原则：重大安全隐患判定需结合生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、安全管理等多维度综合分析，避免孤立片面。

2.动态性原则：随着技术进步、标准更新及生产条件变化，隐患判定需保持动态调整，关注新风险、新问题。

3.后果严重性原则：以可能导致的事故后果（如人员伤亡数量、经济损失程度、社会影响范围）为核心考量，优先判定极易造成群死群伤或重大社会影响的隐患。

4.整改艰巨性原则：对于整改难度大、需停产停业、投入巨资或较长时间才能消除的隐患，应重点关注并判定。

5.法定性原则：判定依据必须直接源于现行有效的法律、行政法规、国家标准、行业标准及规范性文件。

二、通用类重大安全隐患判定标准

（一）导致群死群伤的根源性隐患

1.生产经营场所与居住场所设置在同一建筑物内且不符合安全要求，或生产经营场所违规设置员工集体宿舍，存在“三合一”、“多合一”现象且无法立即整改的。

2.安全出口、疏散通道数量不足、堵塞或锁闭，应急照明、疏散指示标志缺失、损坏或标识错误，导致人员无法安全疏散的。

3.未按规定设置消防设施、器材或消防设施严重损坏、失效，影响火灾扑救和人员疏散的。

4.特种设备未经定期检验合格投入使用，或存在严重故障、缺陷且未立即停止使用并整改的。

（二）高危工艺与特种设备类隐患

1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，或关键参数监控系统失效，可能导致工艺失控引发爆炸、中毒等事故的。

2.构成重大危险源的设施设备未按规定设置安全监测监控系统，或系统不能正常运行，无法有效预警的。

3.锅炉、压力容器、压力管道等特种设备存在爆炸、泄漏等直接危及生命安全的缺陷，经检验机构确认需立即停用的。

三、重点行业领域重大安全隐患判定标准

（一）危险化学品与烟花爆竹

1.未经许可从事危险化学品生产、储存、经营活动，或超许可范围、超量储存剧毒、易制爆危险化学品的。

2.危险化学品生产装置、储存设施与周边防护距离不符合国家规定，且无法通过技术改造或搬迁消除风险的。

3.烟花爆竹生产企业在高温、雷雨等危险天气下仍组织生产，或违规使用禁用药物、超药量生产的。

（二）矿山开采

1.地下矿山未按规定建立机械通风系统或通风系统失效，存在瓦斯、粉尘等浓度超标，可能引发爆炸、窒息事故的。

2.露天矿山高陡边坡未进行稳定性监测或存在滑塌迹象，未采取有效治理措施的。

3.尾矿库坝体出现裂缝、管涌、流土等重大险情，或超设计库容、超设计标高运行的。

（三）建筑施工

1.深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大分部分项工程未编制专项施工方案或未按方案施工，现场管理混乱，存在坍塌、坠落风险的。

2.脚手架搭设不规范，立杆基础不实、间距过大、剪刀撑缺失，或使用不合格构配件，可能导致整体失稳坍塌的。

3.有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”原则，或未配备合格的防护用品和应急救援器材的。

（四）交通运输

1.道路运输车辆非法改装、超限超载运输，或客运车辆不按线路行驶、超速行驶，存在重大行车安全隐患的。

2.水上运输船舶超员、超载、超航区航行，或船舶关键设备失效，不适航出海的。

3.铁路线路防护设施缺失、损坏，或存在影响列车运行安全的障碍物，未及时排除的。

四、判定程序与整改要求

（一）隐患排查与初步判定

生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立常态化排查机制。对排查发现的隐患，由本单位安全管理部门组织专业技术人员，依据本标准及相关行业规范进行初步判定，形成《重大安全隐患初步判定意见书》。

（二）技术复核与专家论证

对于情况复杂、难以直接判定的隐患，生产经营单位应委托具有相应资质的技术服务机构或组织行业专家进行技术复核和论证。专家论证应形成明确的书面意见，作为判定依据。

（三）整改闭环管理

1.立即整改：对于判定为重大安全隐患的，必须立即停产停业整改，严禁冒险作业。

2.制定方案：明确整改责任人、整改措施、整改期限、资金保障和应急预案。

3.跟踪督办：整改过程中应加强监控，确保整改措施落实到位。整改完成后，需经本单位验收合格并报负有安全生产监督管理职责的部门备案（或验收）后方可恢复生产经营。

五、附则

（一）标准适用范围

本汇编适用于各类生产经营单位及负有安全生产监督管理职责的部门