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完善与突破：我国流动选民选举权保障制度构建研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，人口流动日益频繁，流动选民的规模也在不断扩大。根据国家统计局的数据，近年来我国流动人口数量持续增长，大量人口离开户籍所在地，前往经济发达地区寻求更好的发展机会。这些流动选民在为城市发展做出贡献的同时，其选举权的保障问题也日益凸显。

选举权作为公民的一项基本政治权利，是公民参与国家政治生活、表达自身意愿和诉求的重要途径，对于保障公民的政治地位、促进社会公平正义以及推动国家民主法治建设具有至关重要的意义。从公民个体角度来看，选举权是公民实现自我价值和保护自身利益的重要手段，通过行使选举权，公民能够参与国家事务的决策，对国家政策的制定与执行发表自己的意见和建议，从而影响国家政治生活的走向，维护自身的合法权益。从国家层面而言，选举权的广泛行使有助于实现政治权力的合法性，政府和公职人员通过选举获得公民的授权，其权力行使才能得到民众的认可和支持，进而增强政府的合法性与稳定性，避免政治权力的滥用；同时，选举权的保障也是衡量一个国家文明程度和民主化程度的重要标志，是建设法治社会和宪政国家的必然要求。

然而，当前我国流动选民选举权保障制度存在诸多问题，使得流动选民在行使选举权时面临诸多困难和障碍。一方面，现行的选举法律法规在流动选民选举权保障方面存在一定的滞后性和不完善之处，例如，选民登记按选区进行，流动选民在现居住地参加选举需要取得原选区选民资格证明，但在实际操作中，由于流入地和流出地选举工作机构之间缺乏有效的沟通机制，获取选民资格证明往往困难重重，这使得许多流动选民因程序繁琐而放弃行使选举权。另一方面，选举实践中也存在一些问题，如代表名额分配没有充分考虑流动人口，导致流动选民在选举中的代表性不足，无法充分表达自身的利益诉求。此外，流动选民自身的选举意识淡薄以及社会对流动选民选举权保障的关注度不够，也在一定程度上影响了流动选民选举权的有效行使。这些问题不仅损害了流动选民的合法权益，也影响了我国民主政治建设的进程和社会的和谐稳定。因此，深入研究我国流动选民选举权保障制度，解决流动选民选举权保障中存在的问题，具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

完善我国流动选民选举权保障制度，对于推进我国民主政治建设具有重要的推动作用。选举权是民主政治的基石，保障流动选民的选举权能够扩大民主的范围，提高民主的程度，使更多公民能够参与到国家政治生活中来，真正实现人民当家作主。通过完善相关制度，确保流动选民能够平等地行使选举权，选举出代表自己利益的人大代表，这有助于增强人民群众对国家政治制度的认同感和归属感，促进民主制度的发展和完善，推动我国民主政治建设不断向前迈进。

流动选民作为社会的重要组成部分，其选举权得不到有效保障容易引发社会矛盾和不稳定因素。当流动选民感到自己的政治权利被忽视，无法通过合法途径表达自身利益诉求时，可能会对社会产生不满情绪，从而影响社会的和谐稳定。完善流动选民选举权保障制度，能够让流动选民在政治上得到应有的尊重和关注，使其利益诉求得到合理表达和回应，这有助于缓解社会矛盾，促进社会各阶层之间的和谐共处，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

保障流动选民的选举权，是维护流动选民基本政治权利的关键所在。流动选民为城市的发展做出了巨大贡献，他们理应享有与其他公民同等的政治权利。通过完善保障制度，消除流动选民在行使选举权过程中面临的各种障碍，能够使流动选民切实感受到自己是国家的主人，其合法权益得到了充分保障，从而增强他们的政治参与意识和社会责任感，激发他们为国家建设和社会发展贡献力量的积极性和主动性。

1.2国内外研究现状

国内学者对流动选民选举权保障制度进行了广泛而深入的研究。一些学者从法律层面出发，分析了我国现行选举法律法规在保障流动选民选举权方面存在的不足，如选民资格证明获取困难、委托投票制度不完善等问题，并提出了相应的修改建议，包括简化选民登记程序、建立全国统一的选民登记信息平台等，以提高流动选民选举权保障的法律可行性。还有学者从选举实践角度，研究了流动选民在实际选举过程中面临的困境，如参选率低、代表名额分配不合理等，并探讨了如何通过优化选举组织工作、合理分配代表名额等措施来改善这一状况。此外，部分学者从社会层面探讨了影响流动选民选举权保障的因素，如社会观念、文化差异等，强调要加强对流动选民选举权的宣传教育，提高社会对这一问题的关注度，营造良好的社会氛围。

国外在流动选民选举权保障方面也有相关研究和实践经验。一些发达国家建立了完善的选民登记制度和投票制度，通过现代化的信息技术手段，实现选民信息的快速更新和共享，方便流动选民进行登记和投票。例如，美国采用了电子选民登记系统，选民可以通过网络进行