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《机关食堂反食品浪费工作指南》标准立项研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationofGuidelinesforFoodWastePreventioninGovernmentCanteens

摘要

本报告围绕《机关食堂反食品浪费工作指南》标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容展开系统研究。在当前全球粮食安全形势日趋严峻、我国大力推行全面节约战略的背景下，制定机关食堂反食品浪费标准具有重要的现实意义和战略价值。报告详细分析了标准制定的政策依据，包括《中华人民共和国反食品浪费法》的立法要求、习近平总书记系列重要指示精神以及党的二十大关于实施全面节约战略的部署。标准内容涵盖机关食堂反食品浪费工作的全过程管理，包括组织管理与制度建设、餐前环节、用餐环节、餐后环节的反食品浪费措施，以及成效评估体系。该标准的制定将填补机关食堂反食品浪费领域国家标准的空白，为各级机关事务管理部门提供科学规范的工作指引，对推动形成绿色低碳的餐饮消费模式具有重要指导作用。

关键词

反食品浪费；机关食堂；标准制定；成效评估；粮食节约

Foodwasteprevention;Governmentcanteens;Standardformulation;Effectivenessevaluation;Foodconservation

正文

一、标准立项的目的与意义

《机关食堂反食品浪费工作指南》标准的制定旨在为各级机关开展单位食堂反食品浪费工作提供系统化、规范化的技术指导，为机关事务管理部门推进相关工作、实施成效评估和通报制度奠定坚实基础。该标准的立项具有多重重要意义：

首先，标准制定是贯彻落实中央决策部署的必然要求。习近平总书记始终高度重视粮食安全问题，多次强调要制止餐饮浪费行为，培育厉行节约、反对浪费的社会风尚。2021年4月颁布实施的《中华人民共和国反食品浪费法》明确规定，机关事务管理部门应当会同有关部门建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。2022年6月，习近平总书记对机关事务工作作出重要指示，要求坚持勤俭办一切事业，在厉行勤俭节约方面发挥表率作用。党的二十大报告进一步提出实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。这些重要论述和法律法规为标准的制定提供了明确的政策依据和法律基础。

其次，标准制定是各地区、各部门常态化推进机关食堂反食品浪费工作的迫切需要。目前，我国在单位食堂反食品浪费领域的国家标准尚属空白，缺乏统一的工作指引和操作规范。尽管部分地区和组织已出台相关制度标准，但在国家层面亟需建立统一规范的技术标准体系。通过制定本标准，可以为各级机关事务管理部门提供科学的工作指导，帮助各级机关有效开展反食品浪费工作，同时也可为学校、医院等其他公共机构的食堂管理提供参考借鉴。

二、标准范围与主要技术内容

本标准规定了机关食堂反食品浪费的工作内容、具体要求以及成效评估流程，适用于各级党政机关食堂的反食品浪费管理工作。标准框架结构完整，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、工作内容和要求、成效评估流程和要求等五个主要部分。

在规范性引用文件方面，本标准充分衔接现有法律法规和政策文件，包括《中华人民共和国反食品浪费法》、《粮食节约行动方案》（厅字〔2021〕40号）、《机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施指南（试行）》（国管节能〔2022〕170号）等重要文件，确保标准内容与现行政策要求保持一致。

术语和定义部分对机关食堂、反食品浪费、餐前环节反食品浪费、餐厨垃圾等核心概念进行了明确界定，为标准的准确实施提供了概念基础。其中，机关食堂被定义为为机关工作人员提供餐饮服务的场所，反食品浪费则指在食品采购、加工、用餐等环节采取有效措施，减少食品浪费行为。

工作内容和要求是本标准的核心内容，系统规定了机关食堂反食品浪费的全过程管理要求。具体包括：

1.组织管理与制度建设：要求建立反食品浪费工作责任制，制定相关管理制度；

2.餐前环节反食品浪费：涵盖食材采购、储存、加工等环节的节约措施；

3.用餐环节反食品浪费：包括供餐方式优化、用餐引导等措施；

4.餐后环节反食品浪费：涉及剩余食品处理、餐厨垃圾管理等；

5.宣传培训：要求定期开展反食品浪费宣传教育，提升员工节约意识。

成效评估流程和要求部分建立了科学的评估机制，明确了评估程序、评估指标和结果应用等内容，为机关食堂反食品浪费工作的持续改进提供了制度保障。

介绍修订的企事业单位或标委会

国家机关事务管理局公共机构节能管理司作为本标准制定的主要参与单位，在机关食堂反食品浪费工作中发挥着关键作用。该部门负责统筹推进全国公共机构节能减耗工作，在反食品浪费领域积累了丰富的工作经验和实践案例。近