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煤矿重大灾害防治管理办法

煤矿重大灾害防治实行全过程、全要素、全周期管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以瓦斯、水、火、顶板、冲击地压等重大灾害为防治重点，构建“责任明确、制度健全、技术先进、监测到位、应急高效”的防治体系，具体管理要求如下：

一、责任体系与机构设置

（一）煤矿企业主要负责人（矿长）为重大灾害防治第一责任人，全面统筹防治工作，确保资金、人员、技术投入到位；总工程师（技术负责人）负责组织制定防治技术方案并监督实施；安全副矿长负责监督防治措施落实及隐患整改；生产、机电、通风等分管负责人按职责分工落实分管范围内的防治任务。

（二）煤矿必须设立独立的灾害防治管理机构（如“一通三防”部、防治水中心、冲击地压防治科等），配备满足工作需要的专业技术人员：瓦斯防治机构至少配备3名中级及以上职称通风技术人员；防治水机构至少配备2名水文地质专业技术人员；冲击地压防治机构至少配备2名矿山压力或相关专业技术人员。

（三）建立“企业—矿井—区队—班组”四级责任网格，明确各层级岗位的灾害防治职责。班组设兼职灾害监测员，负责作业现场实时观测与预警信息上报；区队设专职技术员，负责本区域防治措施落实与技术指导；矿井层面每月召开灾害防治专题会，分析风险、调整措施；企业层面每季度组织防治工作专项督查。

二、瓦斯灾害防治

（一）严格执行“先抽后采、抽采达标”规定。突出矿井必须编制瓦斯抽采规划（5年）和年度计划，抽采系统能力需满足矿井最大绝对瓦斯涌出量的2倍以上。采煤工作面回采前，抽采达标评判指标需同时满足：残余瓦斯含量≤8m3/t（褐煤≤6m3/t）、残余瓦斯压力≤0.74MPa；掘进工作面预抽钻孔控制范围外的条带瓦斯含量≤8m3/t。

（二）瓦斯监测系统须24小时运行，传感器设置符合《煤矿安全规程》要求：采煤工作面回风巷甲烷传感器设置在距工作面≤10m处，报警浓度≥0.8%、断电浓度≥1.5%；掘进工作面甲烷传感器设置在距迎头≤5m处，报警浓度≥0.8%、断电浓度≥1.5%。系统数据每30天进行一次调校，备用传感器数量不低于在用数量的20%。

（三）通风系统实行“系统合理、风量充足、设施可靠、管理到位”管理。矿井总风量需满足各用风地点需求，有效风量率≥85%；采区进回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风；通风设施（风门、风桥等）设置位置距巷道交叉口≥5m，墙体厚度≥0.5m，漏风率≤3%。

（四）突出煤层揭煤执行“四位一体”综合防突措施。揭煤前需测定煤层瓦斯参数，编制专项设计，经企业总工程师审批；距煤层法向距离10m（地质构造带5m）时开始施工超前探孔，明确煤层位置；距煤层法向距离5m时实施区域验证，验证指标超标时立即停止作业并采取补充防突措施；揭煤过程中设专人监测瓦斯，瓦斯浓度≥1.0%时立即撤人。

三、水害防治

（一）严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则。矿井需建立水文地质观测系统，每月观测井上下水文动态，受水害威胁区域每旬观测1次。水文地质类型复杂、极复杂矿井需建立水害监测预警平台，实时监控采空区、断层等区域的水位、水压变化。

（二）探放水实行“三专”管理（专业技术人员、专用探放水设备、专门探放水队伍）。探放水设计需明确钻孔数量、角度、深度、超前距（煤巷≥20m，岩巷≥10m）、允许掘进距离（超前距的60%）；探放水结束后由总工程师组织验收，验收内容包括钻孔轨迹、出水量、水质等，未经验收或验收不合格严禁掘进。

（三）老空水防治执行“四步工作法”：采前查明老空区位置、范围、积水量；采中留设防水煤柱（煤层露头防水煤柱宽度≥20m，断层防水煤柱宽度根据断层导水性确定）；采后实时监测老空区水位；发现突水征兆（挂红、挂汗、空气变冷等）时立即撤人至安全地点，并报告调度室。

（四）承压水防治采取“地面区域治理为主、局部治理为辅”策略。受承压水威胁的工作面需进行带压开采安全性评价，确定临界突水系数；当实际突水系数超过临界值时，必须实施地面区域注浆改造，改造后含水层单位涌水量≤0.1L/(s·m)，耐压试验压力≥开采水平隔水层承受的水头压力1.5倍。

四、火灾防治

（一）自燃煤层矿井需建立自然发火监测系统，设置束管监测站点（采煤工作面每50m设1个采样点，采空区每30m设1个），每周至少分析1次气体成分（CO、CO?、C?H?等），自然发火危险区域每日分析1次。

（二）防灭火措施根据煤层自燃倾向性制定：容易自燃煤层采煤工作面采用“注氮+注浆”联合防灭火，注氮流量≥200m3/h，注浆量按采空区体积的3%～5%计算；自燃煤层采用喷洒阻化剂（浓度8%～12%）或注凝胶防灭火，喷洒范围覆盖工作面上下隅角及采空区遗煤区域。

（三）电气火灾防治重点管控电