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从法制困境到完善之路：我国农村土地抵押制度的深度剖析与重构

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农村土地是农民最重要的生产资料和生活保障，也是农村经济发展的基础。在当前农村经济发展中，资金短缺一直是制约农村产业发展、农民增收和农村现代化建设的重要瓶颈。而农村土地抵押制度作为一种重要的融资手段，对于盘活农村土地资产，增加农民融资渠道，促进农村经济发展具有重要意义。

近年来，随着我国农村改革的不断深入，农村土地“三权分置”制度的逐步确立，为农村土地抵押制度的发展提供了坚实的制度基础。2014年，中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，在落实农