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企业内部承包责任制管理办法

一、总则

为适应企业发展需要，进一步激发内部活力，明确责权利关系，提升运营效率与经济效益，强化员工的主人翁意识与责任感，特制定本办法。本办法所称内部承包责任制，是指企业（发包方）与内部承包团队或个人（承包方）在平等协商的基础上，以契约形式明确承包范围、目标、权利、义务、利益分配及考核奖惩的一种内部经营管理模式。

本办法旨在通过引入市场机制，将企业整体目标分解落实到各承包单元，充分调动各级人员的积极性与创造性，促进资源的优化配置和有效利用，推动企业持续、健康、稳定发展。

二、适用范围与基本原则

适用范围：本办法适用于企业内部具备独立核算条件或相对独立运营功能的部门、车间、项目组及其他可界定的业务单元。具体实施对象与范围由企业根据实际情况审定。

基本原则：

1.权责利对等原则：明确承包方在承包范围内的经营管理自主权，同时承担相应的经济责任和经营风险，确保权利与责任相统一，贡献与回报相对等。

2.效益优先原则：以提高经济效益和社会效益为核心，鼓励承包方通过技术创新、管理优化、成本控制等方式提升经营业绩。

3.公开、公平、公正原则：承包方案、目标设定、考核过程及结果、利益分配等关键环节应做到公开透明，标准统一，评价客观。

4.风险共担与激励约束并重原则：承包方应承担合理的经营风险，企业建立科学的考核与奖惩机制，既要对超额完成目标者给予充分激励，也要对未达目标或违规操作者进行相应约束。

5.依法合规与维护企业整体利益原则：承包经营活动必须遵守国家法律法规及企业各项规章制度，不得损害企业整体利益、声誉和长远发展。

三、承包主体与承包范围

发包方：企业作为发包方，代表所有者行使管理权，负责制定承包政策、审批承包方案、签订承包合同、组织考核与监督。

承包方：承包方可以是企业内部的部门负责人、团队负责人或经企业认可的其他骨干员工。承包方应具备相应的专业能力、管理经验和风险承担意愿，并需提供必要的承诺或担保（如适用）。鼓励以团队形式承包。

承包范围的界定：应根据业务特点和管理需求，明确界定各承包单元的具体经营业务、管理权限、资源配置及对应的责任区域。承包范围的划分应有利于专业化经营、权责清晰和协同高效。

四、承包内容与目标设定

承包主要内容：通常包括但不限于经营业绩指标（如产值、收入、利润、市场份额等）、管理指标（如质量、安全、成本控制、客户满意度、团队建设、人才培养等）以及企业特定的战略任务或重点工作。

目标设定：

1.承包目标应与企业总体战略目标相衔接，兼顾挑战性与可行性。

2.目标设定应遵循SMART原则（具体的、可衡量的、可实现的、相关的、有时间限制的），并尽可能量化。

3.目标值的确定应基于历史数据、市场预测、行业水平及企业发展规划，由发包方与承包方充分协商后确定。

4.除定量目标外，可根据需要设定关键定性目标。

五、承包核算与利益分配

核算方式：

1.企业应为承包单元建立相对独立的会计核算体系或台账，明确成本归集、费用分摊、收入确认的原则与方法。

2.核算应遵循会计准则及企业财务管理制度，确保数据真实、准确、完整。

3.承包单元的资产使用、折旧摊销、资金占用等应纳入核算范围。

利益分配：

1.利益分配是承包责任制的核心环节，应建立与承包目标完成情况紧密挂钩的分配机制。

2.分配方案应明确基数利润（或目标利润）、超额利润（或减亏）的分配比例及兑现方式。

3.承包方的收益通常由基本工资（或保底收入）和效益奖金两部分构成。基本工资保障基本生活，效益奖金根据考核结果浮动。

4.分配应体现多劳多得、优绩优酬，同时兼顾企业长远发展和员工队伍稳定。

5.承包方负责人与团队成员的收益分配，由承包方负责人根据团队成员贡献大小提出方案，经发包方备案或审批后执行。

六、双方的权利与义务

发包方的权利：

1.对承包方案的审批权，对承包合同的签订权。

2.对承包方经营管理活动的指导权、监督权和检查权。

3.对承包目标完成情况的考核权和奖惩权。

4.对承包方违反合同约定或企业规章制度行为的纠正权和处置权。

5.企业规定的其他权利。

发包方的义务：

1.按合同约定为承包方提供必要的资源支持（如生产经营场地、设备、资金、技术、信息等）。

2.维护承包方的经营管理自主权，不随意干预其正常经营活动。

3.及时审核、批复承包方提出的需发包方决策的事项。

4.按合同约定及时、足额兑现承包方应得的收益。

5.为承包方提供必要的指导、服务和培训。

承包方的权利：

1.在承包合同约定范围内，自主组织生产经营活动和实施内部管理。

2.按合同约定获得劳动报酬和效益奖励。

3.对发包方提供的资源支持和服务提出合理要求。

4.参与企业相关