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城乡建设项目土方开挖协调工作方案

一、总则

（一）背景与目的

城乡建设项目中，土方开挖工程作为前期基础性关键工序，其顺利实施直接关系到项目整体进度、施工安全及周边环境。由于土方开挖涉及范围广、参与方多、外部环境复杂，易引发诸如施工扰民、交通拥堵、扬尘污染、管线损坏及土方调配失衡等问题。为有效应对上述挑战，确保项目土方开挖工作规范、有序、高效进行，最大限度降低对周边社区及生态环境的负面影响，特制定本协调工作方案，旨在明确各方职责，建立健全沟通机制，及时化解矛盾，保障项目建设顺利推进。

（二）依据与原则

本方案制定依据国家及地方相关法律法规、行业标准、项目批复文件及合同约定。在实施过程中，应严格遵循以下原则：

1.以人为本，安全第一：将周边居民生活安宁与施工人员生命安全放在首位，严防安全事故发生。

2.预防为主，统筹兼顾：提前预判潜在风险，统筹考虑施工需求与各方利益，制定应对预案。

3.依法合规，高效务实：严格遵守各项规章制度，简化流程，提高协调效率，注重实际效果。

4.多方联动，分级负责：建立健全由项目建设单位牵头，施工、监理、设计及相关政府部门、社区等共同参与的协调机制，明确各级主体责任。

（三）适用范围

本方案适用于本城乡建设项目在土方开挖阶段（自场地平整至基坑/槽验收）涉及的所有内部管理协调及外部关系协调工作。项目各参建单位及相关协作方均须遵照执行。

二、组织架构与职责分工

（一）协调领导小组

成立项目土方开挖协调领导小组，由建设单位项目负责人任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师任副组长，成员包括建设单位相关部门负责人、施工单位技术负责人、安全负责人、协调专员、监理单位专业监理工程师及涉及的主要分包单位负责人。

领导小组主要职责：

1.审定土方开挖协调工作的重大事项及策略。

2.统筹协调解决土方开挖过程中遇到的重大疑难问题及跨部门、跨单位矛盾。

3.监督检查各相关单位协调职责的履行情况及方案的落实效果。

4.负责与地方政府相关主管部门的高层沟通与对接。

（二）日常协调办公室

在协调领导小组下设日常协调办公室，办公室设在施工单位项目部，由施工单位项目经理兼任办公室主任，建设单位现场代表、监理单位专业监理工程师、施工单位协调专员为办公室成员。

日常协调办公室主要职责：

1.负责协调领导小组的日常事务，组织召开各类协调会议，做好会议记录与纪要分发。

2.具体落实领导小组的各项决策，跟踪协调事项的进展情况。

3.收集、整理、上报土方开挖过程中出现的协调问题及相关信息。

4.作为项目土方开挖对外协调的常设联络窗口，负责与周边社区、管线权属单位及政府相关职能部门的日常沟通与信息传递。

5.建立协调工作台账，记录协调事项、处理过程、结果及反馈情况。

（三）各相关单位职责

1.建设单位：对土方开挖协调工作负总责，负责提供必要的资源支持，审批关键协调方案，牵头处理涉及外部重大利益的协调事项，保障项目顺利实施所需的外部环境。

2.施工单位：作为土方开挖的直接实施者，是现场内部协调和对外协调的主要责任方。负责制定详细的土方开挖施工方案及应急预案，落实各项环保、安全措施，主动与周边社区、单位沟通，及时处理施工引发的各类问题，配合建设单位做好与政府部门的协调工作。

3.监理单位：负责对土方开挖施工方案的合规性、安全性进行审查，对施工过程中的协调措施落实情况进行监督，及时发现并向建设单位及协调领导小组报告协调工作中存在的问题，提出监理意见。

4.设计单位：负责提供准确的地质勘察资料和设计图纸，对开挖方案中的技术问题提供支持，参与因设计原因引发的协调问题的处理。

5.勘察单位：对提供的地质勘察数据准确性负责，必要时参与解决因地质条件与勘察报告不符引发的协调问题。

6.政府相关部门（住建、城管、交管、环保、水务、公安、街道办等）：依据各自职责，对项目土方开挖进行监督管理、指导服务，并在职责范围内协助解决相关问题，提供政策支持。

7.管线权属单位：提供地下管线准确信息，指导和配合管线保护工作，参与管线迁改或保护方案的制定与实施协调。

8.周边社区及居民：有权对施工影响提出意见和建议，应通过合理渠道参与协调，共同维护施工秩序和自身权益。

三、协调内容与工作机制

（一）施工前协调准备

1.内部技术协调：施工单位应组织设计、监理及相关技术人员进行图纸会审和技术交底，明确开挖范围、深度、坡度、支护方式、土方堆放与运输等关键技术参数，统一技术标准，形成会议纪要。

2.外部环境调查与对接：

*管线排查：施工单位应在开挖前，向各管线权属单位申请查阅管线图纸资料，并联系专业单位进行现场探测，明确地下管线的种类、走向、埋深，绘制管线分布图，制定保护或迁改方案，并与权属