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我国“新农合”发展的困境与突破：问题剖析与策略构建

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在我国广袤的农村地区，医疗卫生问题始终是关系到亿万农民福祉和农村社会稳定发展的关键因素。长期以来，由于城乡二元结构的存在，农村地区在医疗资源配置、医疗服务水平以及农民医疗保障等方面，与城市存在着显著差距。农民“看病难、看病贵”的问题突出，因病致贫、因病返贫现象时有发生，这不仅严重影响了农民的身体健康和生活质量，也制约了农村经济的发展和社会的进步。

为了从根本上解决农村居民的医疗保障问题，改善农村医疗卫生条件，2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》