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离婚冷静期撤诉规定

婚姻，本是两个人携手奔赴未来的承诺。但当感情出现裂痕，曾经的“愿得一人心”变成“从此萧郎是路人”时，如何让离婚这一决定更理性、更少伤害？2021年正式施行的《中华人民共和国民法典》设立了离婚冷静期制度，如同给冲动的“离婚按钮”加了一道“缓冲锁”。而在这一制度中，“撤诉规定”作为关键环节，既关系着当事人对婚姻的最后权衡，也考验着法律对人性的理解与包容。本文将围绕离婚冷静期的撤诉规定，从制度逻辑、法律条文、实践困境到完善建议展开深入探讨，试图揭开这一规定背后的“温度”与“尺度”。

一、离婚冷静期制度：为何需要“冷静”？

要理解离婚冷静期的撤诉规定，首先得回到制度本身的原点：法律为何要设置离婚冷静期？

（一）制度设立的现实背景与立法初衷

根据相关统计，我国离婚率曾连续多年呈现上升趋势，其中“冲动离婚”占比不小。比如小夫妻因一次争吵摔门而去，到民政局排队时还在互相指责，可真到了签字环节又后悔；或是中年夫妻因子女教育、老人赡养等生活琐事积累矛盾，一气之下就要“解脱”。这些案例中，双方并非真的感情破裂，只是被情绪裹挟做出了非理性选择。

立法者注意到，婚姻不仅是个人的私事，更涉及家庭稳定、子女成长甚至社会和谐。2018年最高人民法院发布的《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行）》就提出“人民法院审理离婚案件，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期”。在此基础上，《民法典》第1077条正式将离婚冷静期写入法律，明确“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请”。其核心目的，就是给“想离婚”的夫妻一段“情绪降温期”，让他们有机会重新审视婚姻问题，避免因一时冲动造成无法挽回的后果。

（二）离婚冷静期的制度框架与流程

通俗来说，协议离婚的“冷静期+审查期”流程可以概括为“三步走”：

第一步是“申请期”：夫妻双方共同到婚姻登记机关提交离婚申请，填写《离婚登记申请书》；

第二步是“冷静期”：从收到申请次日起30日内，任何一方都可以反悔，向登记机关撤回申请；

第三步是“审查期”：冷静期届满后的30日内（即整个流程的第31-60天），双方需共同到登记机关申请发给离婚证，未申请的视为撤回离婚登记申请。

这其中，“撤诉”贯穿于冷静期和审查期两个阶段——冷静期内的“主动撤回”与审查期内的“逾期未申请视为撤回”，共同构成了离婚冷静期撤诉规定的核心内容。

二、离婚冷静期撤诉规定的法律条文与实操要点

（一）法律依据：从《民法典》到配套法规

离婚冷静期的撤诉规定主要依据《民法典》第1077条，同时《婚姻登记条例》《民政部关于贯彻落实〈中华人民共和国民法典〉中有关婚姻登记规定的通知》（以下简称《通知》）等配套文件进一步细化了操作规则。具体来说：

《民法典》第1077条第1款：“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。”

《民法典》第1077条第2款：“前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。”

《通知》明确，撤回离婚登记申请需由本人亲自到登记机关填写《撤回离婚登记申请书》，经工作人员核实后存档；冷静期届满后未共同申请发证的，登记机关应当填写《撤回离婚登记申请确认单》，并告知双方共同到登记机关办理相关手续。

这些条文既赋予了当事人“反悔权”，又通过严格的程序规则防止权利滥用，体现了法律对“婚姻自由”与“家庭稳定”的平衡。

（二）撤诉的两种类型与实操细节

在离婚冷静期制度中，“撤诉”并非单一行为，而是包含两种情形，每种情形的操作要求和法律后果都有所不同。

冷静期内的“主动撤回”

这是最典型的撤诉情形，指在冷静期的30天内，任何一方（无需双方一致同意）可以单方面向婚姻登记机关提出撤回离婚登记申请。需要注意几个实操要点：

主体：撤回申请的主体是“任何一方”，即只要夫妻中的一人不愿意继续离婚，就可以单独行动，无需另一方配合。比如妻子在冷静期第5天后悔，即使丈夫坚持要离婚，她也可以自己到登记机关撤回申请。

形式：必须“向婚姻登记机关”提出，且需要书面形式。根据《通知》要求，当事人需填写《撤回离婚登记申请书》，并亲自签字确认，不能委托他人代办。

后果：撤回申请经登记机关确认后，原离婚登记程序终止，双方的婚姻关系继续有效。也就是说，这次离婚申请相当于“作废”，如果之后双方仍想离婚，需要重新走一遍“申请-冷静期-审查期”的流程。

审查期内的“视为撤回”

冷静期届满后的30天是“审查期”，此时双方需要共同到登记机关申请发放离婚证。如果在这30天内，任何一方未到场或双方都未申请，法律将“视为撤回离婚登记申请”。这种“视为撤回”是一种法律拟制，无需当事人主动申请，登记机