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2025年公务员考试申论试题及参考答案

给定资料

1.2024年7月，南方某市云枫街道开展“基层矛盾化解效能”专项调研，数据显示：近三年该街道受理矛盾纠纷1273起，其中物业纠纷占比38%，邻里纠纷占25%，涉老权益纠纷占19%，其他类型占18%；调解成功982起，成功率77.1%，但其中“表面和解、反复复发”的案例达213起，占成功案例的21.7%。社区工作者张某反映：“现在矛盾越来越复杂，比如老旧小区加装电梯，低楼层住户认为影响采光拒缴费用，高楼层住户指责‘搭便车’，双方互不相让；还有老人把房产赠予保姆引发子女诉讼，调解时子女情绪激动，甚至威胁要‘堵社区门’。”

2.朝阳社区是典型的城乡结合部社区，外来务工人员占比62%，出租屋集中。2024年3月，租户王某因空调滴水与楼上住户李某发生争执，李某动手推搡致王某轻微伤。社区调解员老陈介入后，组织双方协商，但李某坚持“我没错，是他先骂我”，王某要求赔偿5000元精神损失费，远超实际医疗支出。老陈感慨：“以前调解靠‘拉家常’‘讲面子’，现在年轻人不吃这一套，说‘有本事去法院’；有些矛盾涉及法律条款，比如物业合同里的公共维修基金使用，我们只懂皮毛，解释不清。”街道司法所统计显示，全街道持证人民调解员仅12名，其中60岁以上占75%，具备法律专业背景的仅2人。

3.2024年5月，中央政法委印发《关于加强基层矛盾纠纷多元化解机制建设的指导意见》，明确提出“构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的矛盾化解格局”，要求“推动矛盾纠纷从‘事后处置’向‘事前预防’转变”。S省推行“乡贤评理堂”制度，邀请退休法官、教师、企业家等担任义务调解员，2023年全省通过“乡贤评理堂”化解矛盾8.6万起，自动履行率达91%；Z市开发“矛盾调解云平台”，整合公安、司法、民政等12个部门数据，调解员可在线查询当事人涉法记录、社保信息等，2024年上半年通过平台调解的纠纷平均时长从15天缩短至7天。

4.某大学社会治理研究院2024年发布的《基层矛盾调解现状与对策研究》指出：当前部分基层单位存在“重调解数量、轻调解质量”倾向，将调解率作为考核硬指标，导致“和稀泥”式调解；一些调解员过度依赖“人情关系”，对涉法矛盾不敢“碰硬”，反而激化当事人对法律权威的质疑；部分群众“信访不信法”观念仍存，认为“闹得大、问题解决快”，甚至故意将矛盾升级至上级部门。该研究院专家李教授强调：“基层矛盾调解既要‘接地气’——用群众听得懂的语言、信得过的方式沟通，又要‘有法度’——以法律为准绳明确权利义务，否则调解结果难以得到长期认可。”

5.2024年9月，北方某县“一站式矛盾纠纷调解中心”投入使用，整合了法院速裁庭、检察院公益诉讼室、司法局法律援助中心等8个部门，设置“物业纠纷”“劳动争议”“家庭矛盾”等专业调解窗口，配备“调解+心理咨询”“调解+公证”等特色服务。运行3个月以来，该中心受理纠纷421起，当场化解287起，引导诉讼46起，群众满意度达94%。中心负责人介绍：“我们建立了‘首问负责—分类分流—限时办结—回访评估’全流程机制，还邀请律师每周坐班，遇到复杂案件直接‘专家会诊’，群众不用再‘多头跑’。”

作答要求

一、根据“给定资料1-2”，概括当前基层矛盾纠纷调解工作存在的主要问题。（15分）

要求：全面、准确，分条归纳；不超过200字。

二、“给定资料4”中提到“基层矛盾调解既要‘接地气’又要‘有法度’”，请结合资料分析这句话的含义。（20分）

要求：分析深入，逻辑清晰；不超过300字。

三、假设你是某街道办工作人员，针对“给定资料”中反映的基层矛盾调解难题，请提出具体可行的解决措施。（25分）

要求：措施具体、针对性强；不超过400字。

四、“给定资料”中提到，基层治理需要用好矛盾调解这一“调和剂”。请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，论证充分，结构合理；1000字左右。

参考答案

一、当前基层矛盾调解存在以下问题：一是矛盾类型复杂多样，涉及物业、邻里、涉老权益等，且易反复；二是调解手段传统单一，依赖“拉家常”“讲面子”，难以应对年轻群体和涉法矛盾；三是专业力量薄弱，持证调解员数量少、年龄偏大、法律背景不足；四是部分调解重数量轻质量，存在“和稀泥”现象，导致表面和解；五是群众法治意识参差不齐，部分人“信访不信法”，甚至激化矛盾。（198字）

二、这句话强调基层矛盾调解需兼顾群众需求与法律权威。“接地气”指调解方式要贴近群众，用通俗语言、可信方式沟通，融入乡规民约、人情常理，让群众接受；“有法度”指以法律为准绳，明确权利义务边界，避免“和稀泥”，确保调解结果合法有效。二者相辅相成