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论垃圾短信侵权行为的法律规制：现状、问题与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在信息时代，短信曾作为一种便捷的通信方式，在人们的生活中扮演着重要角色，给人们的生活带来了极大的便利。然而，近年来，垃圾短信问题日益严重，已成为困扰广大手机用户的普遍现象。根据相关调查显示，大部分受访者每天都会接收到至少一封垃圾短信，有些人甚至每天会收到多封。这些垃圾短信不仅干扰人们的日常生活，还可能携带恶意链接或病毒，导致个人信息泄露，甚至手机系统遭受攻击。部分垃圾短信会搜集用户的个人信息，如手机号码、位置信息等，用于诈骗或其他非法活动，严重侵犯用户隐私，也是诈骗分子诱导用户转账、提供密码等重要信息的工具，使受害者遭受经济损失。

垃圾短信的泛滥不仅对个人的生活和权益造成了负面影响，也对社会秩序和公共安全构成了威胁。它破坏了社会的和谐氛围，降低了人们的生活质量，不良内容可能对青少年造成负面影响，影响其健康成长；导致的诈骗事件会给受害者带来直接的经济损失，企业也需耗费额外的时间和资源来处理这一问题；还可能涉及违法内容，如赌博、色情等，违反法律法规和道德伦理。因此，对垃圾短信侵权行为进行法律规制具有迫切的现实需求和重要意义。通过完善相关法律法规，明确垃圾短信的定义、侵权责任和处罚标准，加强监管和执法力度，可以有效地遏制垃圾短信的泛滥，保护公民的合法权益，维护社会秩序和公共安全，促进通信行业的健康发展。

1.2国内外研究现状

在国外，许多国家已经对垃圾短信侵权法律规制进行了深入研究，并制定了相应的法律法规。美国联邦委员会制定法规，要求短信发送人事前取得收信人的同意才能发出商业或其他宣传短信，违反将面临处罚，且手机用户采取实名制，方便追查垃圾短信源头；英国政府立法规定将兜售产品的垃圾信息视为犯罪行为，商业公司使用个人信息前必须得到允许，违规将被罚款，还设立专门机构对利用手机信息进行非法活动的公司和个人进行监控。这些国家的研究和实践主要集中在明确垃圾短信的界定、规范发送行为、保护用户隐私以及加强监管和处罚等方面。

在国内，随着垃圾短信问题的日益突出，相关研究也逐渐增多。学者们主要从垃圾短信的概念、种类、危害、侵权责任以及法律规制等方面进行探讨。一些研究指出我国垃圾短信法律规制存在立法不完善、监管机制不健全、个人信息安全缺乏法律保护等问题。目前我国主要依据民法通则、合同法、著作权法以及刑法等对垃圾短信进行治理，但这些法律对垃圾短信的规制不够明确和具体，行业主管部门制定的规范性法律文件又缺乏较高的权威性和法律效力。

然而，现有研究仍存在一些不足。一方面，对于垃圾短信侵权行为的认定标准和责任承担方式，尚未形成统一且明确的理论体系，在实践中导致执法和司法的困难；另一方面，在如何加强监管力度、提高监管效率以及完善用户维权机制等方面，还缺乏深入且具有可操作性的研究。未来的研究可以朝着完善垃圾短信法律规制体系、明确监管主体和职责、加强技术手段应用以及保障用户合法权益等方向拓展。

1.3研究方法与创新点

本文主要采用文献研究法，通过广泛查阅国内外关于垃圾短信侵权法律规制的相关文献，梳理相关法律条文和学术成果，全面了解该领域的研究现状和发展趋势，为研究提供坚实的理论基础。同时运用案例分析法，深入剖析实际发生的垃圾短信侵权案例，从具体案例中总结问题和规律，分析现有法律规制在实践中的应用情况和存在的问题，使研究更具针对性和现实意义。

本文的创新点在于提出更具针对性和可操作性的法律规制建议。在分析现有法律规制不足的基础上，结合我国国情和实际情况，从完善立法、加强监管、明确侵权责任等多个方面入手，提出一系列具体的、切实可行的建议，旨在为解决垃圾短信侵权问题提供更有效的法律路径，以更好地保护公民的合法权益，维护良好的通信秩序和社会环境。

二、垃圾短信侵权行为概述

2.1垃圾短信的定义与类型

2.1.1定义界定

垃圾短信的定义在不同的法规和研究中有不同的表述，但核心要素基本一致。依据《通信短信息服务管理规定》，未经用户同意向用户发送的商业类、广告类等短信息，或其他违反行业自律性规范的短信息，可被认定为垃圾短信。学界也普遍认为，垃圾短信是指未经用户同意，以批量发送的方式，向用户传递用户不愿意接收的、内容违法或具有骚扰性的短信。这些短信通常具有未经同意发送、内容多为商业广告或违法信息、批量群发等特点，严重干扰用户正常使用短信服务，侵犯用户的通信权益和生活安宁。例如，一些商家在未获得用户许可的情况下，大量发送商品促销短信，用户无法自主选择是否接收，这类短信就属于典型的垃圾短信。

2.1.2常见类型列举

垃圾短信的类型丰富多样，给人们的生活带来诸多困扰。

诈骗短信：此类短信是不法分子骗取用户钱财的主要手段之一，其形式层出不穷。常见的有冒充身份诈骗，诈骗分子通过发送伪造的