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拆除施工协议安全管理要点

在建筑行业的新陈代谢中，拆除施工扮演着不可或缺的角色。然而，拆除作业因其作业环境复杂、不确定性因素多、潜在风险高等特点，安全管理始终是项目成败的关键。一份严谨、周全的拆除施工协议，不仅是明确双方权责的法律文件，更是保障施工安全、预防事故发生的重要基石。本文将从资深从业者的视角，深入剖析拆除施工协议中安全管理的核心要点，旨在为相关方提供具有实操价值的参考。

一、协议签订前的安全准备与审查

协议的安全管理并非始于签订之日，而是在协议洽谈之初就应纳入考量。这一阶段的审慎，是后续安全管理的第一道防线。

首先，对施工方的安全资质与能力审查是重中之重。务必核实施工单位是否具备相应的拆除工程专业承包资质，其安全生产许可证是否在有效期内。更关键的是，要审查其过往类似项目的安全业绩，以及项目负责人、专职安全员、特种作业人员的持证上岗情况。这一步是从源头上把控安全风险的关键。

其次，施工组织设计与安全专项方案的审查不可或缺。协议签订前，应要求施工方提交详细的拆除施工组织设计，特别是其中的安全专项施工方案。该方案应针对具体工程特点，包括但不限于拆除顺序、方法、机械设备选用、安全防护措施、应急预案等内容。发包方应组织专业人员对方案的可行性、安全性进行严格审查，必要时可邀请第三方专家进行论证，确保方案科学合理，能够有效指导安全施工。

再者，现场勘查与风险评估是制定安全措施的基础。协议双方，尤其是发包方，应组织相关人员对拟拆除建筑物及周边环境进行详细勘查。明确建筑物的结构类型、年代、受力状况，以及周边地下管线、相邻建筑物、构筑物、道路、电力通讯设施、人群密集区域等情况。基于勘查结果进行风险评估，识别潜在的安全隐患，为协议中安全条款的设定提供依据。

二、协议条款中的安全管理核心内容

协议条款是安全管理的“宪法”，必须清晰、具体、权责分明，避免模糊不清或模棱两可的表述。

明确双方安全责任是协议的核心。发包方的安全责任通常包括：向施工方提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；不得对施工方提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；负责协调处理施工过程中与周边环境、居民等相关的安全事宜；按照合同约定提供必要的安全作业条件；对施工方的安全生产工作进行监督、检查，并有权制止违章指挥和违章作业。

施工方的安全保证措施应在协议中有所体现。例如，施工方应承诺投入足够的安全防护设施和个人劳动防护用品，并确保其符合国家标准或行业标准；针对拆除工程特点，制定有针对性的安全技术措施，如脚手架搭设与拆除、高处作业、动火作业、临时用电、起重吊装、物料运输等环节的安全防护措施；明确对施工现场危险源的辨识、评估和控制措施。

安全费用的约定与支付也应清晰。协议中应明确安全文明施工措施费的金额、支付方式和使用范围，确保该费用专款专用，用于购置安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件等，不得挪作他用。

保险条款是风险转移的重要手段。协议中应明确施工方必须为其从业人员办理工伤保险，并根据工程规模和风险程度，投保建筑施工意外伤害保险等商业保险，以分担可能发生的安全事故风险。

事故报告与处理程序也需在协议中明确。约定一旦发生安全事故，施工方应立即启动应急预案，组织抢救伤员、防止事故扩大，并按照国家有关规定立即如实向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告，同时通知发包方。明确事故调查、责任认定及经济赔偿等事宜的处理原则和程序。

此外，还应包含协议的变更与解除条件，当出现可能严重影响施工安全的情形，且无法通过整改消除时，双方应如何协商变更或解除协议。

三、协议履行过程中的安全监督与协调

协议的签订并不意味着安全管理工作的结束，恰恰是安全管理实践的开始。

发包方应建立常态化的安全监督检查机制，定期或不定期对施工现场的安全生产情况进行巡查，重点检查施工方安全责任的落实情况、安全措施的到位情况、安全制度的执行情况以及安全隐患的整改情况。对发现的安全问题，应及时向施工方发出书面整改通知，明确整改内容、时限和要求，并跟踪整改落实情况。

施工方则应严格执行内部安全检查制度，项目负责人、专职安全员应每日巡查现场，班组应开展班前安全检查和班中安全巡查，及时发现和消除事故隐患。对于发包方提出的整改要求，必须认真对待，按时完成，并将整改结果书面反馈给发包方。

建立有效的沟通协调机制至关重要。双方应指定专人负责安全生产方面的沟通与协调，定期召开安全例会，通报安全情况，研究解决施工中出现的安全问题。对于涉及多方利益或需要外部协调的安全事项，发包方应发挥主导作用，及时协调处理。

应急处置与响应能力的维持也是协议履行中的重要一环。施工方应