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人工智能自主可控技术人才培养与引进策略研究

一、总论

1.1研究背景与意义

1.1.1全球人工智能发展趋势与人才竞争态势

当前，人工智能（AI）已成为全球科技竞争的战略制高点，各国纷纷将AI发展上升至国家战略层面。据斯坦福大学《2023年人工智能指数报告》显示，全球AI市场规模预计2023年将达到1.5万亿美元，年复合增长率超37%。在此背景下，AI人才成为各国争夺的核心资源，尤其是掌握自主可控技术的复合型人才。美国通过《国家人工智能倡议》加大对AI基础研究与人才培养的投入，欧盟推出“数字欧洲计划”构建AI人才生态，日本、韩国等国家也相继出台专项政策吸引高端AI人才。然而，全球AI人才供给严重不足，尤其是具备算法创新、芯片设计、数据安全等核心能力的领军人才缺口显著，人才竞争呈现“白热化”态势。

1.1.2我国人工智能自主可控的战略需求

我国将人工智能列为“十四五”规划重点发展方向，明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”的战略目标，强调“突破关键核心技术，实现高水平科技自立自强”。自主可控AI技术是保障国家数字经济安全、产业链供应链稳定的核心支撑，涉及基础算法、高端芯片、开源框架、数据安全等关键领域。然而，当前我国AI领域对外依存度较高，如高端AI芯片依赖进口、核心算法框架受制于国外企业，人才短板成为制约自主可控技术突破的关键瓶颈。因此，构建自主可控的AI人才培养与引进体系，既是落实国家科技自立自强战略的必然要求，也是抢占全球AI竞争制高点的迫切需要。

1.1.3人工智能领域人才培养与引进的现实紧迫性

据《中国人工智能人才发展报告（2023）》显示，我国AI人才总量已超50万人，但高端人才占比不足5%，且存在“重应用轻基础”“重研发轻工程”的结构性矛盾。一方面，高校人才培养与产业需求脱节，课程体系滞后于技术发展，产学研协同培养机制不健全；另一方面，国际人才引进面临技术封锁、政策壁垒等挑战，本土人才成长周期较长。此外，随着AI技术在金融、医疗、制造等关键领域的深度应用，对既懂技术又懂场景的复合型人才需求激增，人才供给与需求之间的矛盾日益凸显。因此，系统性研究AI自主可控技术人才培养与引进策略，对破解人才瓶颈、推动产业高质量发展具有重要现实意义。

1.2研究目标与内容

1.2.1研究目标

本研究旨在立足我国AI产业发展需求，聚焦自主可控技术领域，通过分析人才培养与引进的现状、问题及趋势，构建“产学研用”一体化的培养体系、“精准化+生态化”的引进机制，并提出政策保障建议，为我国AI自主可控技术人才队伍建设提供理论支撑与实践路径，最终实现“人才引领技术、技术驱动产业”的良性循环。

1.2.2研究内容

（1）AI自主可控技术人才需求分析：结合国家战略、产业发展和技术趋势，明确基础研究型、技术开发型、工程应用型、复合管理型等四类人才的需求数量、能力结构与分布特征。

（2）人才培养现状与问题诊断：通过调研高校、企业、科研机构，梳理当前人才培养在学科建设、课程体系、实践平台、师资队伍等方面存在的短板，分析产教融合、科教融汇的瓶颈因素。

（3）人才引进机制与挑战评估：总结国内外AI人才引进经验，评估我国在政策环境、平台载体、激励措施等方面的优势与不足，重点分析国际人才流动壁垒与本土人才回流障碍。

（4）培养与引进策略设计：针对不同类型人才，提出分层分类的培养方案，如“基础学科拔尖计划”“企业联合培养项目”“场景化实训基地”等；设计“靶向引才”“柔性引才”“生态聚才”等多元化引进路径，并构建人才评价与激励机制。

（5）政策保障体系构建：从政府、高校、企业三个层面，提出财政支持、税收优惠、知识产权保护、国际合作等方面的政策建议，优化人才发展生态。

1.3研究方法与框架

1.3.1研究方法

（1）文献研究法：系统梳理国内外AI人才政策、产业报告、学术论文，厘清人才培养与引进的理论基础与实践经验。

（2）案例分析法：选取美国硅谷、深圳南山、杭州余杭等国内外AI人才集聚区作为案例，总结其成功模式与可复制经验。

（3）数据分析法：利用教育部、人社部、行业协会等公开数据，结合问卷调查（针对高校、企业、人才）和深度访谈（专家、管理者、从业者），量化分析人才供需结构与矛盾。

（4）比较研究法：对比不同国家、地区在AI人才培养模式、引进政策、生态建设等方面的差异，提炼适用于我国的路径选择。

1.3.2技术路线与框架设计

本研究采用“问题导向—现状分析—策略设计—保障支撑”的技术路线，具体框架如下：

第一，明确研究背景与意义，界定核心概念（如“自主可控技术人才”“培养与引进策略”）；

第二，通过需求分析与现状诊断，识别人才瓶颈；

第三，借鉴国内外经验，构建培养与引进策略体系；

第四，提出政策保障措施，形成“策略-保障”协同机制；

第五，总结研究