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2025国考南京市国土资源岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

南京市近年来在土地资源管理方面取得了一定成效，但也面临诸多挑战。请根据给定材料，归纳概括南京市土地资源管理的成功经验和存在问题，并提出至少三条改进建议。

答案：

成功经验：

1.政策创新驱动：出台《南京市国土空间规划纲要》，明确土地用途管制，推动多用途土地混合开发，提高土地利用效率。

2.科技赋能管理：建立智慧国土平台，利用遥感、GIS等技术实时监测土地利用情况，提升监管精准度。

3.公众参与机制：设立土地资源听证会，鼓励市民参与土地规划决策，增强政策透明度。

存在问题：

1.土地闲置现象突出：部分开发区存在“鬼城”现象，土地闲置率超过15%，造成资源浪费。

2.生态用地保护不足：城市扩张侵占湿地、林地，导致生态功能退化，生物多样性减少。

3.农民用地权益保障不充分：土地征收补偿标准偏低，农民失地后就业、社会保障问题凸显。

改进建议：

1.强化闲置土地处置：建立闲置土地倒查机制，对超过两年的土地进行重新规划或收回，提高土地流转效率。

2.加强生态红线管控：严格执行生态保护红线，加大对破坏生态用地的处罚力度，恢复受损生态系统。

3.完善征地补偿机制：提高补偿标准，增加农民就业培训支持，建立失地农民社会保障长效机制。

解析：

此题考察考生对土地管理政策的理解及归纳能力。答案需紧扣“成功经验”和“存在问题”两大板块，建议部分需具有针对性，避免空泛。

2.题目（15分）：

材料显示，南京市部分工业区因用地老化、污染治理难等问题亟待转型升级。请根据材料，概括南京市工业用地转型升级的主要障碍，并提出解决方案。

答案：

主要障碍：

1.土地利用率低：传统工业区存在“摊大饼”式布局，容积率低，改造成本高。

2.污染治理难度大：部分企业遗留重金属污染，修复技术要求高，资金投入大。

3.产业布局不优：产业结构单一，新兴产业集群发展不足，土地资源错配。

解决方案：

1.推广“工业上楼”模式：引导企业向多层厂房集中，提高土地利用效率，预留绿色空间。

2.引入污染治理基金：设立政府专项基金，吸引社会资本参与污染修复，实施“谁污染谁治理”原则。

3.优化产业规划：结合南京区位优势，发展数字经济、生物医药等新兴产业，提升土地附加值。

解析：

答案需从“问题—对策”逻辑展开，障碍部分需具体化，解决方案需结合政策实践。

3.题目（15分）：

材料反映，南京市农村集体建设用地流转存在程序不规范、收益分配不均等问题。请概括这些问题，并提出完善农村土地流转机制的建议。

答案：

存在问题：

1.流转程序不透明：部分村集体通过私下协议流转土地，缺乏法律保障，易引发纠纷。

2.收益分配不均：土地流转收益多被龙头企业垄断，农民仅获少量租金，权益受损。

3.监管机制缺失：缺乏有效监管平台，土地流转后用途变更频繁，造成管理混乱。

完善建议：

1.规范流转程序：建立县乡村三级土地流转服务平台，强制要求书面协议，明确流转期限和用途。

2.推行“保底+分红”模式：规定土地流转最低收益标准，剩余收益按比例分配给村集体和农民。

3.加强动态监管：利用卫星遥感技术监控土地流转后用途，对违规行为处以罚款或收回土地。

解析：

答案需突出“问题—对策”的针对性，建议部分需结合农村土地制度改革方向。

二、综合分析类（共2题，每题20分）

4.题目（20分）：

材料指出，南京市在土地资源管理中面临“发展与保护”的矛盾。请结合材料，分析这一矛盾的表现及解决路径。

答案：

矛盾表现：

1.城市发展需求与生态用地冲突：城市扩张占用湿地、林地，导致生态功能下降，而市民对环境质量要求提高。

2.经济发展与耕地保护矛盾：重大项目落地需要用地，但耕地红线不可逾越，导致土地利用效率与生态保护难以兼顾。

3.短期利益与长期可持续性矛盾：部分地方政府为追求GDP，盲目出让土地，忽视生态修复和资源可持续利用。

解决路径：

1.实施“生态优先”战略：优化国土空间规划，将生态用地纳入城市核心区域，划定永久基本农田红线。

2.推广绿色金融工具：利用碳汇交易、生态补偿等机制，引导企业通过技术升级减少用地需求。

3.完善考核评价体系：将生态用地指标纳入地方政府绩效考核，强化责任落实。

解析：

答案需从“矛盾表现—解决路径”逻辑展开，分析部分需具体化，解决路径需具有可操作性。

5.题目（20分）：

材料显示，南京市在土地节约集约利用方面存在“重数量轻质量”的问题。请分析这一问题的影响，并提出改进措施。

答案：

影响：

1.资源浪费严重：低效用地导致土地资源浪