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预算编制流程与规范管理建议
目录
一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1.1明确预算管理目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1.2阐述预算管理重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.1.3指导后续章节内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
1.2适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
1.2.1确定预算编制对象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
1.2.2划清预算管理边界．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
1.3基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
1.3.1强调全面覆盖性原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
1.3.2突出资源效益原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
1.3.3遵循程序规范性原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
1.3.4体现动态调整原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
二、预算编制流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
2.1预算编制准备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
2.1.1确定预算周期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
2.1.2收集基础数据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
2.1.3进行环境分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
2.2目标设定与指标分解．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
2.2.1设定总体目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
2.2.2进行指标分解．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
2.2.3明确指标权重．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
2.3预算草案编制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58
2.3.1各部门编制草案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59
2.3.2收集并审核资料．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
2.3.3初步汇总预算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63
2.4审核与平衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65
2.4.1进行内部审核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
2.4.2实施平衡操作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71
2.4.3组织沟通协商．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73
2.5最终审批与下达．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75
2.5.1提交最终报告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77
2.5.2完成审批程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78
2.5.3正式下达预算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81
2.6预算调整管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82
2.6.1规定调整条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83
2.6.2组织调整程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
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