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新型农村合作医疗的瓯海实践与发展探索

一、引言

1.1研究背景与意义

新型农村合作医疗（简称“新农合”）是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。作为我国农村医疗保障体系的核心组成部分，新农合自2003年试点推行以来，在提高农民健康水平、缓解因病致贫和因病返贫现象、促进农村经济社会发展等方面发挥了关键作用。

建立新农合制度，是解决“三农”问题的重要措施。受经济社会发展水平的制约，以往我国的社会保障制度主要侧重于城镇居民，广大农村实行家庭保障为主，农民医疗费用基本靠个人支付，经济负担沉重，“小病拖、大病扛”的现象屡见不