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国家标准《硅单晶单位产品能源消耗限额》

编制说明（征求意见稿）

一、工作简况

1立项目的和意义

历经十余年进阶发展，光伏产业已成为我国少数形成完整国际竞争优势、实

现全产业链自主可控，并有望率先构建高质量发展范式的战略性新兴产业，更是

驱动能源转型的核心动力引擎。2024年硅片规模继续保持快速增长趋势，截止

24年底，全球硅片总产能约为1394.9GW，同比增长43.2%；产量约为803.0GW，

同比增长17.8%。2024年底位于中国大陆的企业硅片产能约1348.8GW，占全球

96.7%，占据绝对领先地位。当前我国光伏产业的规模化制造能力领跑全球，产

业化技术迭代速度持续领先，应用市场从国内普及延伸至全球布局，全产业链协

同发展的产业体系日臻完善，成为我国在全球产业链中占据主导地位的标杆性产

业。

但随着光伏行业的不断发展，全球组件产能突破1000GW，但2024年新增

装机需求仅430-470GW，供需严重失衡导致硅片等环节产能利用率不足50%，

价格暴跌35%-45%，部分产品甚至击穿现金成本，企业陷入越卖越亏的恶性循

环。25年7月，国家召开中央财经委员会第六次会议，会议明确纵深推进全国

统一大市场建设，依法依规治理企业低价无序竞争，首次将光伏行业治理上升到

国家战略层面，提出“推动落后产能有序退出”的核心思路。制定太阳能电池用

硅单晶单位产品能源消耗限额标准（以下简称本标准）符合中央财经委员会第六

次会议的要求。加快绿色低碳发展。顺应全球节能减排趋势，推动企业加强能源

管理，加快技术改进和设备更新，提高资源利用效率，从而保护有限的自然资源；

本标准的制定符合工信部《光伏制造行业规范条件》（征求意见稿）中提出“为

加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业高质

量发展等”要求。优化产业结构，规范产业能耗，促使企业优化生产过程、合理

规划产能、防止产能过剩和无序扩张，有利于推动行业健康可持续发展；本标准

的制定符合《工业能效提升行动计划》中提出“健全完善工业节能有关政策、法

规、标准，强化节能监督管理和诊断服务，夯实工业能效提升基础等”要求。促

进产业升级，符合能耗限额标准的企业能够降低生产成本，提高竞争力，有利于

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提升产业生产效率和产品质量。

综上所述，制定硅单晶单位产品能源消耗限额标准不仅有助于规范行业能耗、

推动节能减排和提升产业竞争力，还具有促进产业升级、保护资源和实现可持续

发展的重要意义。因此，提出制定该标准。

2任务来源

根据国家标准委关于下达《车载无线广播接收系统》等38项强制性国家标

准及10项相关标准外文版计划的通知》（国标委发[2025]22号）的要求，《硅

单晶单位产品能源消耗限额》由TCL中环新能源科技股份有限公司等单位负责

编制，计划编号Q-469。本标准由全国能源基础与管理标准化技术

委员会、全国有色金属标准化技术委员会归口，全国半导体设备和材料标准化技

术委员会材料分技术委员会负责具体组织标准编制。

3主要工作过程

3.1起草阶段

计划下达后，在标委会组织下由TCL中环新能源科技股份有限公司（以下

简称“TCL中环”）成立《硅单晶单位产品能源消耗限额》国家标准编制组。

在收集国内外有关制造太阳能电池用硅单晶及硅单晶片能耗的相关资料和行业

发展情况的基础上，结合我国制造太阳能电池用硅单晶及硅单晶片产品的能耗现

状及发展趋势，按照GB/T1.1—2020的标准编制要求完成了草案初稿的修订工

作。

2025年8月05日，全国半导体设备和材料标准化技术委员会材料分技术委

员会组织，在江苏省盐城市召开《硅单晶单位产品能源消耗限额》第一次工作会

议（讨论会），共有有色金属技术经济研究院有限责任公司、隆基绿能科技股份

有限公司、晶澳太阳能科技股份有限公司、四川永祥股份有限公司等18家单位

的42名专家参与了会议，与会专家对标准的讨论稿认真地进行了逐字逐句的讨

论，对本标准的技术要点内容和文本质量进行了充分的讨论，会议对本标准的范

围、规范性引用文件、术语和定义、能耗等级限额、技术要求、能耗统计范围和

计算方法、等内容等提出了相应修改意见。根据会议的要求，编制组对讨论稿进