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城市道路设计规范修订解读

城市道路作为城市交通的动脉和城市空间的骨架，其设计规范的每一次修订都深刻影响着城市的运行效率、人居环境与未来发展。近日，《城市道路设计规范》（以下简称《规范》）完成了最新一轮修订并正式发布。本次修订并非简单的条文增减，而是基于新时代城市发展理念、交通出行特征变化以及工程技术进步所进行的系统性优化与提升。作为长期关注城市规划建设的从业者，有必要对修订的核心内容与深层逻辑进行深入解读，以期为业界同仁提供有益参考。

一、修订背景与核心导向：从“车本位”到“人本位”的范式转变

本次《规范》修订的背景，首先源于我国城市发展已从高速扩张转向高质量发展阶段。过去一段时间，部分城市道路设计在一定程度上存在“重车轻人”、“重速度轻体验”的倾向，导致了诸如步行环境不佳、非机动车路权被侵占、街道活力缺失等问题。与此同时，国家大力倡导“以人为核心的新型城镇化”、“建设人民满意的城市”等理念，对城市道路的功能定位和设计要求提出了新的更高标准。

因此，“以人为本”成为本次修订的核心导向和贯穿始终的主线。这意味着在道路设计中，不再仅仅将机动车的通行效率置于首位，而是更加注重保障行人、非机动车等弱势交通参与者的安全与舒适，更加关注道路空间的人性化体验和综合效益。这一转变，是城市发展理念的进步，也是对人民群众对美好生活向往的积极回应。

二、重点修订内容解读：聚焦关键领域的系统性提升

（一）更加强调“以人为本”的空间分配与设计细节

1.步行与非机动车交通优先保障：《规范》明确提出要优先保障步行和非机动车交通空间。在规划层面，强调构建连续、安全、舒适的步行网络和非机动车网络。在具体设计中，对人行道的宽度、铺装材质、平整度、无障碍设施（如盲道、缘石坡道）的设置提出了更细致的要求。非机动车道的设置标准也有所提高，鼓励设置独立的非机动车道，并优化其与机动车道、人行道的隔离方式，减少冲突点。

2.过街设施的优化：针对行人过街难的问题，《规范》要求科学设置过街设施，缩短过街距离，提高过街安全性。对人行横道的间距、宽度、信号配时，以及人行天桥、地道的设置条件和设计标准进行了优化，特别强调了在学校、医院、大型居住区等重点区域的过街设施配置。

3.街道家具与环境品质提升：修订后的《规范》不再局限于道路的交通功能，而是扩展到对街道整体环境品质的关注。鼓励在道路空间中合理设置休憩设施、公共艺术、夜景照明等街道家具，提升街道的活力与吸引力，促进街道空间的多元化利用。

（二）强化绿色交通优先与可持续发展理念

1.绿色出行网络构建：《规范》积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略，强调构建以公共交通为主体，步行和自行车等绿色交通方式为基础的城市综合交通体系。在道路网络规划中，注重与公共交通线路的衔接与协调，保障公交车辆的优先通行权，如设置公交专用道、优化公交站点布局等。

2.生态与环境友好设计：修订内容中增加了对道路生态环境保护和可持续性设计的要求。例如，推广透水路面、生态边沟等技术，促进雨水管理和水资源利用；强调道路绿化的生态功能，鼓励采用乡土树种，构建多样化的植物群落；对道路建设过程中的噪声、扬尘控制以及生态修复也提出了相应要求。

3.智慧化与精细化管理融合：虽然《规范》主体仍为工程设计，但也前瞻性地融入了智慧交通的理念。鼓励在道路设计中预留智慧化设施的建设条件，如交通监控、信息采集、智能信号控制等系统的管线和设备安装空间，为未来城市交通的智慧化、精细化管理奠定基础。

（三）提升道路安全与韧性水平

1.交通安全设施的强化：《规范》进一步细化了各类交通安全设施的设置标准，如交通标志标线的清晰度、视认性，护栏、隔离墩的防护等级等。特别关注了交叉口、出入口等事故多发路段的安全设计，推广应用交通calming措施，降低车速，减少事故风险。

2.应对气候变化与自然灾害的韧性设计：近年来极端天气事件频发，《规范》对此予以高度重视，增加了相关的设计指引。例如，在排水设计中考虑更高标准的暴雨重现期；在路基路面设计中考虑温度变化的影响；对易受台风、洪水等自然灾害影响的区域，提出了相应的工程防护和应急保障措施。

3.地下管线与道路协同设计：为减少“马路拉链”现象，提高道路的使用寿命和通行效率，《规范》强调了地下管线与道路工程的协同规划与设计，鼓励采用综合管廊等集约化建设方式，明确了管线敷设、交叉穿越等方面的技术要求。

（四）优化道路设计技术指标与方法

1.技术指标的适应性调整：《规范》根据不同城市规模、道路等级以及功能定位，对部分技术指标进行了优化和细化，使其更具灵活性和适应性。例如，在特定条件下，对道路红线宽度、转弯半径、纵坡等指标的选取提供了更多弹性空间，鼓励因地制宜进行设计。

2.设计方法的科学化与精