郑州市“十四五”老龄事业发展规划.pdfVIP

郑州市人民政府关于印发郑州市“十四五”老龄事业发展规划的通知

郑政〔2023〕4号

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门：

现将《郑州市“十四五”老龄事业发展规划》印发给你们，请认真

贯彻执行。

郑州市人民政府

2023年1月18日

郑州市“十四五”老龄事业发展规划

为实施积极应对人口老龄化国家战略，全面贯彻落实习近平总书记

关于加强老龄工作的重要讲话和指示精神，推进我市老龄事业高质量发

展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院关于印发“十

四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕

35号）、《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”老龄事业发展规

划的通知》（豫政〔2022〕30号）、《河南省养老服务条例》等，结合

我市实际，制定本规划。

一、发展基础

“十三五”时期，我市立足国家中心城市目标定位和人口老龄化发

展趋势，围绕在更高水平上实现老有所养、老有所医、老有所学、老有

所为、老有所乐的总目标，深化改革创新、强化政策支持、完善工作机

制、加快设施建设、巩固基层基础，老龄事业发展“十三五”规划确定

的目标任务基本完成，为我市老龄事业发展奠定了更加坚实的基础。一

是老龄事业发展相关政策制度进一步健全。老龄事业相关政策、标准不

断完善，“放管服”改革持续推进，先后制定出台了《郑州市“十三五”

老龄事业发展规划》《郑州市健康老龄化规划（2018-2020年）》《加

快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020年）》《郑州市养老设

施布局专项规划（2019—2035）》等系列文件，在强化医疗卫生与养老

服务衔接、推进“放管服”改革、加大政府支持力度、优化保障措施、

加强队伍建设等方面，形成了较为完备的老龄事业发展支持政策。健康

养老服务体系建设、运营、发展的标准和监督制度基本健全。二是城乡

居民养老保险制度持续完善。已建立城镇企业职工养老保险、机关事业

单位工作人员养老保险和城乡居民养老保险制度体系。城镇企业职工养

老保险参保人数570.5万人，其中离退休人员42.6万人；机关事业单

位工作人员养老保险全市参保单位4282家，在职参保人员20.8万人，

退休参保人员9.12万人；城乡居民基本养老保险参保人数达264.89万

人，60周岁及以上人员享受待遇人数86.73万人，待遇社会化发放率

100％。三是养老服务体系建设加快推进。先后将社会福利中心、示范

性养老服务中心等养老设施建设列入民生实事；持续提高养老机构建设

和运营补贴标准，建立养老护理员补贴制度，调动了社会力量参与养老

机构建设的积极性；出台实施了《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，

涵盖居家养老服务、社区养老服务等7个方面42项内容。“十三五”

期间，政府财政累计投入居家和社区养老服务资金近1.5亿元，新建城

乡社区养老服务设施300多家，政府购买服务惠及10.5万名老年人。

10个区县（市）建设了智能化服务平台，开通“12349”公益服务热线。

四是医养结合工作全面加强。建立健全了医疗卫生机构与养老服务机构

合作机制。支持在养老机构开展医疗服务，鼓励社会力量兴办医养结合

机构。市卫健委会同市委编办、市民政局、市市场监管局和市医保局等

部门联合出台了《郑州市卫生健康委员会等部门关于加强医养结合机构

审批登记备案工作的通知》，在全国率先对审批备案事项、流程、受理

条件等方面进行了规范。深入开展养老院服务质量建设专项行动，实现

了养老机构医疗服务全覆盖。评选命名了13个医养结合试点示范机构，

相继成立了市老年国际医学研究交流中心和市老年病质量控制中心。五

是老年健康保障体系初步建立。老年医学科建设工作全面推动，共有18

家二级及以上综合性医院设立了老年医学科。成立了由市卫健、财政、

发展改革、市场监管等部门组成的郑州市安宁疗护试点推进工作领导小

组，制定实施了安宁疗护中心建设考核验收细则，建立了由13名专家

组成的医养结合安宁疗护专家库。全市建设安宁疗护中心36个，实现

了区县（市）安宁疗护中心设置全覆盖。建立老年健康“医、管、护”

人员轮训机制，内容涉及老年健康管理、医养