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十一黄金周应急预案(推荐)

为有效应对十一黄金周期间可能出现的各类突发事件，确保游客的生命财产安全，维护旅游市场秩序，提升旅游服务质量，营造安全、有序、和谐的旅游环境，特制定本应急预案。

一、总则

（一）编制目的

建立健全十一黄金周旅游突发事件应急机制，提高应对旅游突发事件的能力，最大程度地减少旅游突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障游客和旅游从业人员的生命财产安全，维护旅游市场稳定和社会和谐。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《旅游安全管理办法》《国家旅游突发事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于十一黄金周期间本地区内发生的各类旅游突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等对旅游活动造成影响的突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，救援第一：始终把保障游客的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少旅游突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照“分级管理、属地为主”的原则，明确各部门和单位的职责分工，协同配合，共同做好旅游突发事件的应急处置工作。

3.快速反应，科学应对：建立健全快速反应机制，一旦发生旅游突发事件，能够迅速启动应急预案，及时、有效地进行处置。同时，充分运用现代科学技术和手段，提高应急处置的科学性和有效性。

4.预防为主，综合治理：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强旅游安全管理，强化旅游安全宣传教育，提高游客和旅游从业人员的安全意识和防范能力，从源头上预防旅游突发事件的发生。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立十一黄金周旅游突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导任总指挥，分管旅游工作的领导任副总指挥，成员包括旅游、公安、交通、卫生、消防、气象、市场监管等相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，设在旅游主管部门，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥部职责

1.统一领导和指挥：负责统一领导和指挥十一黄金周期间旅游突发事件的应急处置工作，协调解决应急处置工作中的重大问题。

2.制定和修订预案：组织制定和修订本地区十一黄金周旅游突发事件应急预案，并监督实施。

3.组织应急演练：定期组织开展旅游突发事件应急演练，提高应急处置能力和协同配合水平。

4.发布应急信息：及时、准确地发布旅游突发事件的相关信息，做好舆情引导工作。

5.组织善后处理：组织做好旅游突发事件的善后处理工作，包括伤亡人员的救治、赔偿，游客的安置和疏散等。

（三）各成员单位职责

1.旅游主管部门：负责收集、分析旅游安全信息，及时向指挥部报告旅游突发事件的有关情况；协调相关部门和单位做好旅游突发事件的应急处置工作；组织开展旅游安全宣传教育活动，提高游客和旅游从业人员的安全意识。

2.公安部门：负责维护旅游突发事件现场的治安秩序，做好游客的疏散和保护工作；依法打击旅游活动中的违法犯罪行为；协助相关部门做好事故调查处理工作。

3.交通部门：负责保障旅游运输通道的畅通，及时调配运输力量，做好游客的疏散和转运工作；加强对旅游客运企业和车辆的安全监管，确保旅游交通安全。

4.卫生部门：负责组织医疗卫生力量，做好旅游突发事件伤亡人员的医疗救治和卫生防疫工作；及时向指挥部报告医疗救治情况。

5.消防部门：负责旅游突发事件现场的火灾扑救和抢险救援工作，保障游客和旅游从业人员的生命财产安全。

6.气象部门：负责提供准确的气象信息，及时发布气象灾害预警信号，为旅游突发事件的应急处置提供气象保障。

7.市场监管部门：负责加强对旅游市场的监管，维护旅游市场秩序，查处旅游市场中的违法违规行为；做好旅游突发事件中涉及的食品、药品安全监管工作。

三、监测与预警

（一）监测

各相关部门和单位要建立健全旅游安全监测体系，加强对旅游活动的安全监测。旅游主管部门要加强对旅游景区、旅游企业的安全检查和巡查，及时发现和消除安全隐患；公安、交通、卫生、气象等部门要加强对社会治安、交通安全、公共卫生、气象等方面的监测，及时掌握相关信息，并向指挥部报告。

（二）预警

1.预警级别划分：根据旅游突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别划分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警信息发布：指挥部办公室根据各部门和单位提供的监测信息，对可能发生的旅游突发事件进行分析评估，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息通过政府网站、电视、广播、短信、微信公众号等多种渠道向社会发布。

3.预警响应措施：当发布旅游突发事件预警信息后，各相关部门和单位要根据预