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白银市建筑工程应急预案

一、总则

1.编制目的

为有效预防和应对白银市建筑工程在施工过程中可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合白银市建筑工程实际情况，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于白银市行政区域内所有建筑工程的施工、监理、设计、施工图审查、检测等单位及相关人员，涵盖建筑工程施工过程中可能发生的各类突发事件。

4.工作原则

-以人为本，生命至上：始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡。

-预防为主，防消结合：加强日常安全管理，做好风险预控和隐患排查，提高应急处置能力。

-统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级责任，确保应急响应高效有序。

-快速反应，协同应对：建立快速响应机制，加强部门协作，形成应急处置合力。

二、组织机构及职责

1.应急指挥部

成立白银市建筑工程应急指挥部，由市政府分管领导担任总指挥，市住建局、应急管理局、公安局、消防支队、卫健委等部门负责人为副总指挥，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市住建局，负责日常工作。

2.指挥部职责

-负责统一领导、指挥和协调建筑工程突发事件应急救援工作。

-组织制定应急救援方案，协调各方资源，确保应急救援工作高效有序进行。

-及时向市政府报告突发事件情况，请求必要的支援和协调。

3.成员单位职责

-市住建局：负责建筑工程安全生产监督管理工作，组织制定建筑工程应急预案，协调应急救援资源，指导督促建筑工程单位做好应急准备。

-市应急管理局：负责综合协调应急救援工作，提供应急救援技术支持，指导应急救援队伍建设和培训。

-市公安局：负责维护突发事件现场秩序，保障应急救援通道畅通，协助开展人员搜救等工作。

-市消防支队：负责建筑工程火灾、爆炸等突发事件的应急救援工作，提供灭火、抢险救援等专业支持。

-市卫健委：负责突发事件现场医疗救护和卫生防疫工作，提供医疗救援和专业指导。

4.建筑工程单位职责

-建立健全应急管理体系，制定本单位建筑工程应急预案，配备应急物资和设备。

-加强日常安全管理和隐患排查，及时消除安全隐患，预防突发事件发生。

-发生突发事件时，立即启动应急预案，组织人员疏散和救援，并及时向市应急指挥部报告。

三、预防与预警

1.风险识别与评估

市住建局应定期组织开展建筑工程风险识别和评估工作，重点关注高处作业、深基坑开挖、起重吊装、脚手架搭设、临时用电等高风险作业环节，编制风险清单和评估报告。

2.隐患排查与治理

建筑工程单位应建立健全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对发现的安全隐患及时整改，并做好记录和跟踪管理。

3.预警机制

建立健全建筑工程突发事件预警机制，通过监测、预报、预警等手段，及时发布预警信息，提醒相关单位和人员做好应急准备。

-监测：加强对建筑工程施工现场的监测，包括地质监测、气象监测、设备监测等，及时发现异常情况。

-预报：根据监测数据和专家分析，对可能发生的突发事件进行预报，提前发布预警信息。

-预警：通过多种渠道发布预警信息，包括广播、电视、短信、微信等，确保预警信息及时传达到相关单位和人员。

四、应急响应

1.分级响应

根据突发事件的影响范围和严重程度，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

-Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，造成重大人员伤亡或重大财产损失，需要市级以上政府协调指挥的。

-Ⅱ级响应：发生重大突发事件，造成较大人员伤亡或财产损失，需要市级政府协调指挥的。

-Ⅲ级响应：发生较大突发事件，造成一定人员伤亡或财产损失，需要区县级政府协调指挥的。

-Ⅳ级响应：发生一般突发事件，造成少量人员伤亡或财产损失，需要施工单位自行处置的。

2.响应程序

-信息报告：发生突发事件时，建筑工程单位应立即向市应急指挥部报告，报告内容包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况等。

-应急启动：市应急指挥部根据事件等级，启动相应级别的应急响应，调动应急救援资源，组织应急救援工作。

-现场处置：建筑工程单位应立即启动应急预案，组织人员疏散和救援，并配合市应急指挥部开展应急救援工作。

-应急结束：突发事件得到控制，危害消除后，市应急指挥部宣布应急响应结束。

3.应急处置措施