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危大工程专项施工方案评估标准

一、总则

（一）目的

为规范危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案（以下简称“专项方案”）的评估工作，确保专项方案的科学性、合规性、可行性和针对性，有效预防施工生产安全事故，保障人员生命财产安全，提升危大工程管理水平，制定本评估标准。

（二）依据

本评估标准依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《关于印发〈危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南〉的通知》（建质〔2018〕31号）等法律法规、部门规章及国家现行相关工程建设标准、规范制定。

（三）适用范围

本评估标准适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程专项施工方案的评估工作，包括但不限于基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程、暗挖工程、钢结构安装工程等专项方案的评估。其他行业的危大工程专项方案评估可参照执行。

（四）基本原则

危大工程专项施工方案评估应遵循科学性、规范性、针对性、可操作性和动态性原则。科学性要求评估内容以工程实际为基础，结合技术规范和科研成果；规范性要求评估流程、方法和标准符合相关法规及标准要求；针对性要求针对危大工程的特点和风险点进行重点评估；可操作性要求方案内容具体明确，便于现场实施；动态性要求根据工程进展、环境变化等情况及时调整评估重点和结论。

二、评估内容与核心指标

（一）方案合规性评估

1.法规依据符合性

专项施工方案必须严格遵循国家现行法律法规、部门规章及工程建设标准规范。评估时需对照《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等核心文件，核查方案是否引用最新版本标准，如《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）、《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB51210-2016）等。对于地方性规定，如沿海地区台风防控要求、高寒地区冬季施工安全措施等，方案是否结合地域特点进行补充。例如，深基坑工程方案需明确是否满足《建筑基坑工程监测技术标准》（GB50497-2019）对周边环境监测的强制性要求，确保法规条款无遗漏或偏离。

2.编制程序规范性

方案编制需履行完整的内部审核与外部审批流程。评估要点包括：施工单位是否由专业技术人员编制，项目负责人、技术负责人审核签字是否齐全；属于超过一定规模的危大工程，是否组织5名及以上符合专业要求的专家进行论证，专家论证意见是否逐条整改并附修改记录；监理单位总监理工程师是否签字确认，方案是否在工程开工前完成审批。对于施工过程中因设计变更或环境条件变化调整方案的情况，需核查是否重新履行编制、审核、论证程序，确保程序闭环。

3.内容完整性核查

专项方案需涵盖工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等核心模块。评估时需逐项核对模块完整性，例如“工程概况”是否明确危大工程的具体部位、规模、地质条件、周边环境（如邻近建筑物、地下管线距离）；“施工工艺技术”是否详细描述关键工序的施工流程、操作要点及技术参数；“计算书”是否包含荷载取值、结构验算、安全系数计算等关键数据，确保内容无缺项、漏项。

（二）技术可行性评估

1.施工工艺先进性与适用性

方案采用的施工工艺需结合工程特点与实际条件，兼顾技术先进性与现场适用性。评估时需对比同类工程成熟工艺，如高支模工程是采用盘扣式钢管架门式脚手架，是否考虑了结构形式、荷载分布、施工周期等因素；对于复杂工艺如桥梁挂篮施工，是否明确挂篮结构设计、行走系统、锚固系统的具体构造，并验证其在特定跨度、荷载下的稳定性。同时，需关注工艺是否与现场施工条件匹配，例如在城市中心区域进行爆破拆除，是否采用控制爆破技术，并制定减振、降尘措施，避免对周边环境造成影响。

2.关键工序控制点合理性

危大工程的关键工序是质量控制与安全管控的核心，需明确控制点的设置标准与管控措施。评估时需识别方案中的关键工序，如基坑工程的分层开挖深度、支撑安装时机，钢结构工程的高强螺栓终拧顺序、焊接工艺参数等，核查控制点设置是否科学。例如，深基坑开挖方案中，是否明确每层开挖深度不大于1.5m，且必须在支撑或锚杆施工完成后方可开挖下一层；高支模立杆间距是否根据荷载计算确定，且扫地杆、水平拉杆的设置步距是否符合规范要求，确保控制点能有效预防安全事故。

3.技术参数计算准确性

方案中的技术参数计算是保障安全的基础，需核查计算依据、方法与结果的准确性。评估时需重点检查荷载取值是否合理，如施工荷载是否考虑人员、设备、材料重量及风荷载、雪荷载等组合作用；结构验算是否符合规范公式，如模板支架的立杆稳定性计算是否按《混凝土结构工程施工规范》（GB506