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安全生产风险分级管理方案

安全生产是企业发展的生命线，而风险分级管理则是现代安全管理体系的核心环节。本方案旨在通过系统化的风险辨识、科学的分级评估、精准的管控措施以及动态的持续改进，构建一套全员参与、权责明确、运转高效的安全生产风险分级管理机制，从根本上提升企业安全风险防控能力，遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，促进企业可持续健康发展。

一、方案背景与总体目标

（一）背景意义

当前，安全生产形势依然严峻复杂，各类生产安全事故时有发生，暴露出部分企业在风险认知、评估和管控方面存在短板。传统的经验式管理已难以适应新形势下安全生产的要求。推行安全生产风险分级管理，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，是实现安全管理从事后处置向事前预防、从被动应对向主动管控转变的关键举措，对于提升企业本质安全水平具有至关重要的现实意义。

（二）总体目标

1.全面辨识：实现对生产经营活动各环节、各岗位、各设备设施安全风险的全面覆盖和动态识别。

2.科学分级：建立符合企业实际的风险评估标准和分级方法，确保风险等级判定的客观性和准确性。

3.精准管控：针对不同等级的风险，制定并落实差异化、有针对性的管控措施，实现风险可控在控。

4.长效运行：形成风险分级管理的常态化工作机制，推动安全管理水平持续提升。

二、核心概念与分级原则

（一）核心概念界定

*安全生产风险：指生产经营过程中，由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素以及管理上的缺陷，可能导致事故发生，造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的可能性与后果的组合。

*风险分级：根据风险发生的可能性和后果的严重程度，将辨识出的风险划分为不同等级，以便于采取相应强度的管控措施。

*分级管控：按照风险等级，明确各级管理层级和岗位的风险管控责任，制定并实施针对性的管控措施，确保风险得到有效控制。

（二）风险分级原则

1.科学性原则：基于可靠的数据、事实和科学的评估方法进行风险等级判定，避免主观臆断。

2.动态性原则：风险等级并非一成不变，应随着生产条件、工艺技术、管理水平等因素的变化而动态调整。

3.可操作性原则：分级标准应清晰明确，便于理解和执行，避免过于复杂或理论化。

4.系统性原则：风险分级管理应融入企业整体安全管理体系，与其他安全管理制度相互衔接、协同作用。

5.全员参与原则：鼓励全体员工参与风险辨识、评估与管控的全过程，充分发挥基层员工的智慧和经验。

三、风险分级管理实施步骤

（一）准备阶段

1.成立组织机构：明确企业主要负责人为风险分级管理第一责任人，成立由安全、生产、技术、设备等相关部门负责人及基层代表组成的风险分级管控工作小组，负责统筹规划、组织协调和监督落实。

2.制定工作方案：明确风险分级管理的目标、范围、方法、步骤、时间节点、责任分工及所需资源。

3.开展宣传培训：通过专题讲座、案例分析、现场教学等多种形式，对全体员工进行风险辨识方法、评估标准、管控措施及相关法律法规的培训，提升全员风险意识和参与能力。

4.收集基础资料：收集整理企业的工艺流程、设备设施、作业环境、人员资质、历史事故案例、相关法律法规及标准规范等基础资料，为风险辨识与评估提供依据。

（二）风险辨识

1.确定辨识范围：覆盖企业所有生产经营活动，包括常规和非常规作业、所有作业场所、所有设备设施、所有从业人员及相关方活动。

2.选择辨识方法：结合企业实际，选择适用的风险辨识方法，如工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析法（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等。可根据不同的作业活动和设备设施特点，灵活选用单一方法或多种方法组合使用。

3.组织全员辨识：按照“谁主管、谁负责，谁操作、谁辨识”的原则，发动各部门、各班组及岗位员工，针对本岗位、本区域的作业活动、设备设施、环境因素、管理流程等进行全面细致的风险辨识，确保无遗漏。

（三）风险评估与分级

1.确定评估方法：根据风险的性质和特点，选择合适的风险评估方法。常用的定性评估方法包括风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC法）等；对于复杂或高风险的系统，可考虑采用定量评估方法。企业应结合自身实际，确定一种或多种主导评估方法，并明确评估参数的取值标准。

2.组织风险评估：由风险分级管控工作小组组织相关专业人员和岗位员工代表，对辨识出的风险点进行评估。评估过程应充分讨论，确保评估结果的客观性和准确性。

3.划分风险等级：根据评估结果，参照企业制定的风险等级划分标准（通常可分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，或其他符合企业实际的分级方式），对每个风险点进行等级判定，并形成风险清单。对不同等级的风险，应采用不同颜色（如红、橙