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政府投资项目招标控制价审核工作优化分析

应志岳

浙江金穗工程项目管理有限公司，浙江玉环317600

摘要：优化政府投资项目招标控制价审核工作的重要性在于：能够科学控制工程项目投资，以达到降低国有资产

损失率的目的；可系统性维护公共秩序，提高政府工程的透明程度；能够促进施工工艺升级发展，保证政府工程

交易效率和施工质量。现阶段政府投资项目招标控制价审核工作中存在的问题包括：审核预受理环节的相关设置

不合理、审核过程较为简单且不注意“留痕”、审核工作的信息化建设水平相对滞后。具体的问题包括预算超概

算、项目工程施工方案选择不合理等。为解决上述问题，提出增加“审核预受理”环节、增加多级复核评审环节、

注意在多个环节“留痕”、加强审核工作信息化建设水平、引入“价值工程”原理等对策，供参考。

关键词：政府投资项目；招标控制价；审核工作；审核预受理；价值工程

中图分类号：F2文献标识码：A

0引言只需保证对应资料的准确性，所获得的费用准确率便

可得到保证。但一些不确切的费用，如“暂列金额”、

在全社会范围内，政府投资是一种最重要的固定

“专业工程暂估价”等，相关金额占分部分项工程费

资产投资方式，是指政府有关部门应用预算安排的资

用的一定比例（一般是10%～15%）。总体而言，招标控

金，针对社会生产、生活的必要基础设施等进行建设，

制价中，所有费用都有严格的计算方式，都需对照相

最终目的在于加强社会现代化程度，提高人们日常生

应的资料，在审核工作期间，负责人员需逐一计算、

活的便利性。基于此，政府投资被认为是政府的一项

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核对，从而确保招标控制价的设定范围符合实际情况。

重大职能，关乎社会发展全局。为保证政府投资项目

1.2优化政府投资项目招标控制价审核工作的重

如期、高质量完成建设，一般采用招标的方式，将项

要性分析

目的建设权转移给符合资质的建设单位。在招标过程

中，政府有关部门需要根据国家或省级、有关行业建1.2.1科学控制工程投资，降低国有资产损失率

设主管部门颁布的计价依据和办法，完成招标文件、根据我国《建筑工程项目施工发包商和承包商计

招标工程量清单的拟定，并结合工程具体情况编制最算价格管理办法》中的相关要求，投标人给出的投标

高投标限价，为诸多建设单位创造公平的竞争环境。价格必须高于最低工程项目成本，但不能超过投标限

现阶段，政府投资项目招标控制价审核工作中存在一价最高价格。如果不满足上述要求，则评标委员会有

些问题，需进行系统性优化。权利不接受投标人的投资意向，甚至按照废标标准对

待。这样做的目的在于，可以从根本上降低投标过程

1政府投资项目招标控制价内涵简析

中发生串标、围标的现象，有助于更好地控制政府投

1.1政府投资项目招标控制价的构成资项目的总造价，降低相关风险，尽量避免国有资产

政府投资项目中，招标控制价由