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事业单位招聘综合类专业知识试卷（公共管理与政策分析）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、简答题（每题10分，共40分）

1.简述公共管理区别于传统行政学的核心理念。

2.简述公共政策制定过程中公众参与的意义和作用。

3.简述公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理的区别。

4.简述政策执行过程中可能遇到的主要障碍及其相应的应对策略。

二、论述题（每题15分，共30分）

5.结合当前中国公共管理改革实践，论述服务型政府建设的重要意义及面临的挑战。

6.试述政策评估的基本原则和主要方法，并分析其在提升公共政策质量中的作用。

三、案例分析题（20分）

7.某市近年来面临严重的交通拥堵问题，政府尝试了多种措施，如推行公共交通补贴、限制车辆通行、建设更多道路等，但效果并不理想，拥堵现象时有反复。请运用公共政策分析的视角，分析该市交通拥堵问题产生的原因，并提出至少三种具有创新性的政策建议，并说明理由。

四、政策分析题（30分）

8.随着人口老龄化加剧，养老问题日益成为重要的社会议题。某地方政府计划推出一项新的社区居家养老服务政策，旨在为老年人提供更便捷、更专业的上门照护服务。请假设你是一名政策分析人员，就该项政策的制定进行分析，包括：

(1)界定该政策所要解决的核心问题及政策目标。

(2)设计至少两种可供选择的具体政策方案。

(3)分析每种政策方案的潜在效益、成本和可能的风险。

(4)提出对该政策实施效果进行评估的建议。

试卷答案

一、简答题答案及解析

1.答案:公共管理区别于传统行政学的核心理念主要体现在：一是强调管理的公共性，关注公共利益，强调政府的社会责任和公民导向；二是注重管理的科学化和创新性，借鉴现代管理学理论和方法提升公共部门效率；三是强调管理者的职业化，培养专业化的公共管理人才；四是注重系统的、动态的视角，将公共组织视为一个开放系统，强调内外部环境的互动影响；五是强调民主参与和责任性，将公民参与纳入公共管理过程，并强调对公众负责。

解析思路:此题考查对公共管理核心特征的理解。解析应围绕公共性、科学性/创新性、职业化、系统性与动态性、民主参与与责任性这几个关键维度展开，并与传统行政学的特点（如强调效率、层级节制、政治与行政二分等）进行对比，突出公共管理的现代性和综合性特征。

2.答案:公众参与在公共政策制定中的意义和作用体现在：一是信息输入功能，公众参与可以提供多样化的信息和建议，帮助决策者更全面地了解社会问题和公众诉求；二是legitimation（合法性）功能，公众参与有助于提升政策的合法性和公众接受度，减少政策执行阻力；三是增进共识功能，通过参与过程，可以增进不同利益群体之间的理解和沟通，寻求政策方案的共同认可；四是提高政策质量功能，公众的智慧和经验可以为政策设计提供有益参考，使政策更符合实际需求，更具可行性和有效性。

解析思路:此题考查公共政策过程理论。解析应从信息、合法性、共识、政策质量四个主要功能入手，阐述公众参与如何影响政策制定的各个环节和结果。可以结合具体的参与形式（如听证会、咨询、网络参与等）来说明其作用机制。

3.答案:公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理的区别主要体现在：一是目标导向不同，公共部门更强调社会公共利益和服务目标，而私人部门更强调组织利润最大化；二是价值取向不同，公共部门强调公平、公正、平等和社会责任，而私人部门更强调效率、竞争和绩效；三是法律约束不同，公共部门受到更多公共法律法规（如公务员法）的约束，招聘、晋升、薪酬等方面有更多限制，而私人部门相对灵活；四是绩效评估不同，公共部门绩效评估更困难，难以完全量化，且需考虑多元目标和社会影响，而私人部门绩效评估相对直接，多以经济效益为准；五是组织文化不同，公共部门通常层级较多，人际关系可能更复杂，而私人部门可能更强调市场竞争和内部效率。

解析思路:此题考查公共部门人力资源管理的特殊性。解析应通过对比分析，突出两者在目标、价值、法律、绩效评估、组织文化等方面的差异，强调公共部门人力资源管理所面临的独特挑战和原则。

4.答案:政策执行过程中可能遇到的主要障碍包括：一是沟通障碍，政策信息传递不畅或失真；二是利益障碍，政策触动了既得利益集团的利益；三是组织障碍，执行机构能力不足、资源缺乏或内部协调不力；四是技术障碍，政策方案本身过于复杂或脱离实际；五是法律障碍，政策与现有法律法规冲突；六是公众障碍，公众不理解、不支持或抵制政策。相应的应对策略包括：加强沟通协调，确保信息畅通；进行利益相关者分析，寻求利益平衡点；提升执行机构能力，加大资源投入，改善内部管理；简化政