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研究报告

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2025年度中医治未病年度工作计划及总结

一、总体目标与指导思想

1.1.明确2025年治未病工作总体目标

(1)2025年，我国治未病工作的总体目标是进一步深化中医治未病理念，全面提升国民健康水平。具体而言，目标是到2025年底，全国治未病服务体系基本完善，覆盖率达到90%以上，中医药健康管理服务人群覆盖率达到40%以上。以北京市为例，近年来，北京市积极推广中医治未病理念，已成功为超过500万人提供中医药健康管理服务，有效降低了居民慢性病发病率，提高了居民健康素养。

(2)在此基础上，我们将重点实施以下几项具体工作：一是加强中医药健康管理服务能力建设，通过开展中医体质辨识、中医养生保健、中医药干预等多元化服务，提高居民自我健康管理能力；二是深化中医药与公共卫生服务融合，推进中医药参与公共卫生事件应对，提高突发公共卫生事件处置能力；三是强化中医药在疾病预防控制中的作用，推动中医药在慢性病、传染病、老年病等领域的应用，降低疾病发生率。

(3)为了实现上述目标，我们将加大政策支持力度，优化中医药发展环境。具体措施包括：完善中医药健康服务政策体系，提高中医药服务保障水平；加大中医药人才培养力度，培养一批高素质的中医治未病专业人才；加强中医药科技创新，推动中医药现代化发展。同时，我们将充分利用大数据、人工智能等新技术，提高中医药服务的智能化、精准化水平，为人民群众提供更加优质、高效的中医药健康管理服务。

2.2.确立中医治未病工作的指导思想

(1)中医治未病工作的指导思想是以人民健康为中心，坚持预防为主，充分发挥中医药特色优势，推进健康中国建设。根据国家卫生健康委员会数据，近年来，我国中医治未病工作取得了显著成效，中医养生保健服务覆盖率逐年提高。例如，浙江省在2019年实施“中医治未病进家庭”项目，通过家庭医生签约服务，使90%以上的居民享受到中医养生保健服务。

(2)确立中医治未病工作的指导思想还包括强化中医药与公共卫生服务相结合，推动中医药参与全民健康促进活动。如广东省在2020年开展“中医药健康文化推进行动”，通过举办各类健康讲座、义诊活动等，使中医药健康文化知识普及率达到了80%。此外，加强中医药在慢性病、传染病等防治中的重要作用，降低重大疾病发病率。

(3)在指导思想方面，我们还将注重提升中医药服务的可及性和可负担性，推动中医药服务均等化。例如，通过实施“中医药服务能力提升工程”，使全国80%以上的县级中医医院具备治未病服务能力。同时，加强中医药国际合作，推动中医药“走出去”，提升中医药的国际影响力。

3.3.制定治未病工作战略规划

(1)制定治未病工作战略规划，首先要明确规划的目标和原则。规划目标应围绕提升全民健康水平，强化预防为主，推动中医药在疾病预防控制、健康管理、养生保健等领域的应用。具体原则包括坚持中医特色，强调预防为主，注重科学指导，促进中西医结合，以及推动中医药服务均等化。

(2)在战略规划的具体内容上，应包括以下几个方面：一是完善治未病服务体系，包括建立健全中医治未病服务体系，提高基层医疗机构治未病服务能力，推动中医药与公共卫生服务融合。二是加强中医药人才培养，通过实施中医药人才培养计划，提高中医治未病专业人才的数量和质量。三是推广中医治未病技术，研发推广一批中医治未病技术，提高中医药服务的可及性和可负担性。四是强化政策支持，加大财政投入，完善相关政策措施，为治未病工作提供有力保障。

(3)战略规划还应明确实施步骤和时间节点。在实施过程中，应分阶段推进，确保各项工作有序开展。第一阶段（2025年前），重点完成治未病服务体系建设和人才培养；第二阶段（2025-2030年），重点推广中医治未病技术，提高中医药服务覆盖率；第三阶段（2030年后），持续深化治未病工作，实现全民健康水平显著提升。同时，建立治未病工作监测评估体系，定期对规划实施情况进行评估，确保规划目标的实现。

二、组织管理与队伍建设

1.1.完善治未病管理机制

(1)完善治未病管理机制是推动中医治未病工作高质量发展的重要保障。为此，我们将从以下几个方面着手。首先，建立健全治未病管理政策体系，明确各级政府、医疗机构和社会组织在治未病工作中的职责和任务。以上海市为例，近年来，上海市通过出台一系列政策文件，明确了治未病工作的目标和任务，使治未病管理工作有法可依、有章可循。

(2)其次，加强治未病管理队伍建设，提高管理人员的专业素质和业务能力。通过开展治未病管理培训，提升管理人员对中医药、公共卫生等方面的知识水平。据统计，全国已有超过10万名基层医疗卫生人员接受了治未病管理培训，有效提升了基层医疗机构治未病服务能力。例如，四川省在2018年启动了“基层中医治未病服务能力提升工程”