2024国考申论真题：地市级以下与行政执法考题.pdfVIP

给定资料

1、海洋是人类家园的重要构成部分，为人类社会日勺发展提供了丰富而宝贵

的资。海洋资包括旅游、可再生能、油气、渔业、港口呼海水六大类。我

国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资金量14

万亿立方米，滨海砂矿资储量31亿吨,海洋可再生能理论蕴藏量6.3亿千

瓦，海洋石油资量约240亿吨。

伴随工业化、都市公的迅速发展和人口数量的增长，全球污染愈益严重。海

污染的治理难度非常大，尤其是像渤海这样的内海，海水封性强。自身互换能力

差，一旦污染，它的I自我更新周期至少需要23年c渤海素有我国“鱼仓”、“盐

仓”和“海洋公园”的J美誉。但近30年来污染加剧。状况堪忧。调查显示』98

3年渤海鱼苗类有63种，2023年只30捉,带鱼、鲫鱼、真鳏，银鳍等几乎绝

迹。2023年至2023年，渤海发生赤潮灾害87次,合计赤潮面积2。05万平

方公里。

2023年，国务院正式同意由国家环境保护局、国家海洋局、交通部等到有关

部门和开津、河北，辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计戈IJ》(如下简

称《碧海计划》)，意在增进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海泮生

态环境良性循环。《碧海计划》总投资5()0多亿元，实与项目427个，重要包括

都市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等到内容。实现区

域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的H3个沿海都市和渤海海域。以每五年

为一实行。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目的。202

3年至2023年实现H勺近期目的是:渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏

的趋势得到初步缓和。

科学调查与监测成果证明，陆源污染对渤海威胁最大,入海河流流域周围的

生活污水，工业废水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船

舶石油产品泄漏、海.上石油开采和海上养殖中的添加剂也会对海洋导致严重污

染。在近期治理阶段，为遏制陆源排水、污，做了大量工作，不过我国四大海区

中，渤海沿岸超标排放日勺入海排污口最多，比例高达90%经上。渤海沿岸有分

属在三省一市的13个都市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多夕亍业

在渤海进行经济开发活动，海洋、环境保护、农业，交通等政府管理的不管治理,

管治理H勺管不了排污众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成

为经典日勺”公地”,直接影响沿海地方政府治理的积极性,导致治理工作效率低

下.《渤海计划》只是一政策性文献，不具有法律效应,执行过程中，难以借

助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、记录体系、评价体系口勺对接统

一，这也直接影响了治理的效果。有关权威部门公布的2023年渤海环境质量公报

显示：“污染范围比上年扩大。未抵达清洁海域水质原则的面积约2.7万平方公

理，较上年面积增长约0.6万平方公里，占渤海总面积的话35%。其中，轻度

污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增长了44%、56%和57%,

污染程度显加重。近年来日勺持续监测成果显示，进入二十一世纪后来，海两省

环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重是污染海域日勺总面积呈上升趋

势。”显然，《碧海计划》近期目的难以准期实现。不过诸多专家也指出，不能否

认实行《碧海计划》H勺积极意义,它毕竟为其后《渤海环境保护总体规划(2023

一2023)》H勺制定提供了可借鉴的经验教训。

2023年11月，国务院同意了《渤海环境保护总体规划(2023—2023年)》，

规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护

系统；面源点源治