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长期护理保险制度实施与管理方案

引言

当中国60岁以上人口突破2.6亿，失能半失能老人超4000万，当“421”家庭结构让子女难以兼顾工作与照护，当机构护理成本高企、居家服务供给不足——长期护理保险（以下简称“长护险”）作为社保体系的“第六支柱”，其核心使命已从“试点探索”转向“系统落地”：既要解决失能老人“没人护、护不起”的现实痛点，也要平衡基金可持续、服务可及性与制度公平性的三重目标。本文结合多地试点经验与基层实践需求，提出一套“可操作、可复制、可优化”的长护险实施与管理方案，聚焦从框架到细节的全链条设计。

一、制度设计的核心原则：锚定“保基本、可持续”的底层逻辑

长护险的本质是“基本生活