加强数据资源治理实施方案.docx

研究报告

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加强数据资源治理实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，紧紧围绕国家大数据战略，以数据资源全生命周期管理为主线，以数据质量提升为核心，以数据共享开放为重点，以数据安全保障为前提，推动数据资源治理体系和治理能力现代化。根据《“十四五”国家信息化规划》要求，我国数据资源治理工作取得显著成效，截至2023年，全国数据资源规模已超过100亿条，数据共享开放平台服务用户超过1亿人次，数据治理相关法规标准体系不断完善。在此背景下，本实施方案旨在进一步明确数据资源治理的目标、任务和措施，推动数据资源在各领域、各行业的深度融合和应用，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

(2)本实施方案将坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，充分发挥数据资源的价值。借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，通过构建数据资源治理体系，实现数据资源的全生命周期管理。以数据质量提升为核心，强化数据质量监控、评估和改进，确保数据资源的真实、准确、完整、有效。同时，以数据共享开放为重点，打破数据孤岛，促进数据资源跨部门、跨区域、跨层级流通，提高数据资源的利用效率。以数据安全保障为前提，加强数据安全防护，确保数据资源的安全、可靠、可控。

(3)本实施方案将紧密围绕国家大数据战略，结合我国经济社会发展实际，以数据资源治理为抓手，推动数字经济发展。通过实施数据资源治理，优化数据资源配置，提高数据资源利用效率，助力我国数字产业化和产业数字化进程。以数据驱动创新，推动科技创新、产业创新和制度创新，提升我国在全球数字经济中的竞争力。同时，加强数据资源治理的国际合作，借鉴国际先进经验，推动我国数据资源治理水平不断提升。通过本实施方案的实施，预计到2025年，我国数据资源治理体系将更加完善，数据资源质量显著提高，数据共享开放水平大幅提升，数据安全保障能力显著增强，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

2.工作原则

(1)工作原则方面，本实施方案将遵循以下原则：

（1）依法治理原则。严格按照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》等相关法律法规，确保数据资源治理工作合法合规。

（2）统筹规划原则。统筹考虑国家大数据战略、经济社会发展需求，科学规划数据资源治理工作，确保数据资源治理工作与国家战略相协调。

（3）分级分类原则。根据数据资源的重要性、敏感性、关键性等因素，对数据资源进行分级分类，实施差异化管理。

（4）安全可控原则。强化数据安全防护，确保数据资源在采集、存储、加工、应用等全生命周期中的安全可控。

（5）协同推进原则。加强部门间、区域间、行业间的协同配合，形成工作合力，共同推进数据资源治理工作。

（2）在实施过程中，应遵循以下具体要求：

（1）坚持问题导向。针对数据资源治理中存在的问题，找准问题症结，有针对性地采取措施，切实提高数据资源治理水平。

（2）坚持目标导向。明确数据资源治理工作目标，确保各项工作任务落到实处，推动数据资源治理工作取得实效。

（3）坚持创新驱动。积极探索数据资源治理新技术、新方法、新模式，不断提高数据资源治理的智能化、自动化水平。

（4）坚持持续改进。根据工作进展和实际情况，不断调整和完善数据资源治理策略，确保数据资源治理工作持续健康发展。

（3）此外，还需注意以下几点：

（1）加强组织领导。明确各级领导责任，建立健全数据资源治理工作机制，确保工作有序推进。

（2）强化人才培养。加强数据资源治理专业人才队伍建设，提高人才队伍的专业素质和创新能力。

（3）注重宣传引导。加大数据资源治理宣传力度，提高全社会对数据资源治理工作的认识和重视程度。

（4）加强监督考核。建立健全数据资源治理监督考核机制，确保各项工作任务落到实处，推动数据资源治理工作取得实效。

3.工作目标

(1)工作目标方面，本实施方案旨在实现以下目标：

（1）构建完善的数据资源治理体系。通过建立健全数据资源治理制度、组织架构、流程规范等，实现数据资源的全生命周期管理，确保数据资源的质量、安全、共享和开放。

（2）提升数据资源质量。建立数据质量评估体系，实施数据质量监控和改进措施，确保数据资源的真实、准确、完整、有效，为各领域应用提供高质量的数据支撑。

（3）促进数据资源共享开放。打破数据孤岛，推动跨部门、跨区域、跨层级的数据共享和开放，提高数据资源的利用效率，为经济社会发展提供数据资源支撑。

(2)具体目标如下：

（1）到2025年，实现数据资源治理体系基本完善，数据资源