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方案

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地下水污染防控方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

12个月内构建“源头管控、风险预警、治理修复、长效监管”的地下水污染防控体系，实现重点污染源防渗达标率≥98%、地下水质量Ⅲ类及以上比例提升≥15%、污染风险区预警响应率100%、治理修复区水质改善率≥80%，推动防控从“被动治理”向“主动预防+精准管控”转型，符合《地下水污染防治行动计划》《地下水质量标准》要求，保障地下水生态安全与饮用水安全。

（二）具体目标

源头防控：工业集聚区（化工、印染）防渗工程完成率100%，固废填埋场（生活垃圾、工业固废）防渗达标率≥98%；农业面源（化肥农药）使用量削减≥12%；

风险管控：地下水污染风险分区完成率100%（高/中/低风险区），重点风险区监测井覆盖率≥90%；突发污染事件处置响应时间≤24小时，污染扩散控制率100%；

治理修复：污染场地（如关闭化工厂）修复完成率≥80%，修复后土壤地下水污染物浓度达标率≥95%；傍河地下水水源地防护范围划定率100%；

长效监管：地下水监测网络覆盖率≥85%（县市级以上区域），监管数据共享率100%；企业地下水污染防治责任制度落实率≥98%。

（三）定位

适用于生态环境、自然资源、农业农村、住建等部门及重点排污企业，聚焦“源头阻断、风险管控、治理修复、长效监管”四大方向，解决传统防控“源头防渗弱、风险预警滞后、修复效率低、监管碎片化”问题，覆盖地下水“补给-径流-排泄”全流程，兼顾短期风险管控与长期安全保障，成为守护地下水生态与饮用水安全的核心实施路径。

二、方案内容体系

（一）需求分析与防控架构

现状痛点：工业污染源防渗缺失（废水渗漏）、农业面源污染扩散（化肥农药下渗）、污染场地修复缓慢、监测网络不全（难预警）、部门协同弱（监管脱节）。

防控架构（三层）

（1）核心源头防控层

分类防控方案：

工业污染防控：

重点企业：化工、印染、石油化工企业厂区地面采用“硬化+防渗膜”双层防渗（渗透系数≤10??cm/s），废水储罐、输送管道安装泄漏监测仪，超标立即停产检修；

工业集聚区：建设“集中式污水处理厂+尾水再生利用系统”，园区地下铺设防渗管网（材质为HDPE），严禁污水直排渗入地下；关闭/搬迁位于地下水水源地保护区内的高污染企业；

固废处置：生活垃圾填埋场、工业固废填埋场底部铺设“土工膜+黏土”防渗层（渗透系数≤10??cm/s），渗滤液收集率≥98%，处理后达标排放或回用；

农业面源防控：

种植业：推广“测土配方施肥”“病虫害绿色防控”，化肥农药使用量削减≥12%；地下水超采区、水源地周边2公里内禁止使用高毒高残留农药；

养殖业：规模化畜禽养殖场建设“粪污防渗储存池+还田利用系统”，避免粪污下渗；禁养区内养殖场全部搬迁，原址土壤地下水开展污染检测；

生活污染防控：

城镇污水：老旧小区污水管网更新率100%（采用球墨铸铁管，防渗漏），杜绝管网破裂导致污水渗入地下；农村生活污水采用“小型一体化处理设备”，处理后用于农田灌溉（避免直排下渗）；

垃圾处置：城乡结合部垃圾中转站建设“防渗地面+渗滤液收集池”，垃圾及时清运（存放不超过24小时），防止雨水冲刷下渗。

（2）风险管控与治理修复层

风险管控措施：

分区管控：开展地下水污染风险调查，划分高（如化工园区）、中（如农业种植区）、低（如森林区）风险区，高风险区设置“地下水防护隔离带”（宽度≥50米），禁止新建污染项目；

监测预警：高风险区每1平方公里布设1眼监测井，监测指标含COD、氨氮、重金属（砷、镉、铬），每月采样1次；建立“风险预警模型”，超标时推送预警至监管部门；

应急防控：在化工园区下游、水源地上游建设“地下水应急截渗墙”（材质为水泥土搅拌桩），突发污染时启动，防止污染扩散至水源地；

治理修复措施：

污染场地修复：关闭化工厂、加油站等污染场地采用“异位挖掘+固化稳定化”（轻度污染）或“原位化学氧化+生物修复”（重度污染），修复后土壤地下水污染物浓度需符合《建设用地土壤污染风险管控标准》；

傍河水源地保护：划定傍河地下水水源地一级/二级保护区，保护区内禁止建设污染项目；在水源地补给区种植“水源涵养林”（植被覆盖率≥85%），减少地表径流污染下渗；

地下水超采治理：地下水超采区实施“禁采限采”，推广“再生水灌溉”“雨水回灌”，补充地下水，降低污染浓度（通过稀释作用）。

（3）长效监测与监管层

监测体系建设：

网络布设：构建“国家-省-市-县”四级地下水监测网络，国控监测井每季度采样1次，省控/市控监测井每月采样1次，监测数据实时上传“全国