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城市公交车辆安全运营管理手册

前言

城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，是关系国计民生的社会公益事业。公交车辆的安全运营，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定。为全面提升城市公交车辆安全运营管理水平，规范运营行为，明确安全责任，防范和减少各类安全事故的发生，特制定本手册。

本手册依据国家相关法律法规、行业标准及安全管理实践经验编制，适用于城市公共交通企业（以下简称“企业”）的公交车辆安全运营管理工作。企业应结合自身实际情况，认真组织学习、贯彻落实本手册各项要求，并可在此基础上制定更为细致的实施细则。全体从业人员须严格遵守本手册规定，共同筑牢公交安全防线。

第一章总则

1.1指导思想

以保障人民群众安全出行为根本宗旨，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识和底线思维，全面落实安全生产主体责任，构建全员、全过程、全方位的安全管理体系，提升本质安全水平。

1.2基本原则

1.安全优先原则：在规划、建设、运营、管理等各个环节，始终将安全放在首位。

2.预防为主原则：加强风险辨识和隐患排查治理，从源头上防范事故发生。

3.全员参与原则：明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的安全工作格局。

4.依法依规原则：遵守国家及地方关于安全生产、道路交通安全、公共卫生等方面的法律法规。

5.持续改进原则：定期评估安全管理体系的有效性，不断完善管理制度和措施。

1.3适用范围

本手册适用于企业所属公交车辆的购置、维护、运营、应急处置等全过程安全管理，以及相关从业人员的安全行为规范。

第二章人员安全管理

2.1驾驶员管理

2.1.1准入与聘用

驾驶员是公交安全运营的第一道防线。企业应严格驾驶员准入标准，除持有相应准驾车型驾驶证和从业资格证外，还需进行背景审查、健康体检（含心理评估）、技能考核和岗前培训，合格后方可上岗。

2.1.2教育培训

建立健全驾驶员安全教育培训体系，定期组织法律法规、职业道德、安全操作规程、应急处置技能、车辆日常检查维护等方面的培训。新入职驾驶员须经过严格的岗前培训和跟车实习。鼓励开展安全经验分享和警示教育，提升驾驶员安全意识和应急能力。

2.1.3日常管理与考核

加强驾驶员日常行为管理，严格执行出车前问询、酒精检测制度。建立科学的驾驶员安全绩效考核机制，将安全行驶里程、事故率、违章记录、服务质量等纳入考核，考核结果与薪酬、奖惩、岗位调整挂钩。关注驾驶员身心健康，合理安排作息，避免疲劳驾驶。

2.2乘务员（若有）管理

乘务员应协助驾驶员维护车厢秩序，引导乘客安全乘车，提醒乘客注意安全，特别是对老、弱、病、残、孕等特殊乘客予以关照。发生突发事件时，应配合驾驶员做好应急疏导和乘客安抚工作。

2.3维修保养人员管理

维修保养人员须具备相应资质，严格按照技术规范和操作规程对车辆进行维护、修理和检测，确保维修质量。加强维修过程中的安全防护，防止发生机械伤害、触电等事故。

2.4调度与管理人员

调度人员应科学合理调度车辆，避免驾驶员疲劳驾驶。管理人员应认真履行安全管理职责，加强现场监督检查，及时发现和消除安全隐患。

第三章车辆安全管理

3.1车辆选型与购置

车辆选型应优先考虑安全性、可靠性、环保性和适用性，符合国家相关标准。购置车辆时，应严格审查生产厂家资质，确保车辆质量合格，安全配置齐全有效。

3.2车辆日常检查与维护

建立车辆“一日三检”（出车前、行驶中、收车后）制度，驾驶员负责出车前和收车后的检查，重点检查制动、转向、灯光、轮胎、安全设施等关键部位。企业应制定详细的车辆定期维护保养计划，明确维护项目、周期和标准，确保车辆处于良好技术状态。

3.3车辆维修与质量控制

车辆维修应遵循“预防为主、强制维护”的原则，严格执行维修工艺规范。建立维修质量检验制度，确保维修后的车辆符合安全技术要求。关键零部件应选用原厂或认证合格产品。

3.4安全设施与装备

确保车辆配备符合标准的灭火器、安全锤、急救箱、逃生门（窗）、安全带、行车记录仪（含卫星定位装置）等安全设施和装备，并定期检查其完好性和有效性。鼓励安装先进的主动安全技术装备，如自动紧急制动系统、车道偏离预警系统等。

3.5车辆技术档案管理

建立健全车辆技术档案，一车一档，详细记录车辆基本信息、购置、维护、维修、检测、事故、改装、报废等全过程信息，确保档案完整、准确、可追溯。

3.6车辆停放与保管

车辆应停放在指定的、具备安全条件的停车场（库）。加强停车场（库）的安全管理，配备消防设施，设置明显的安全警示标志，防止车辆被盗、被损或发生火灾。

第四章运营过程安全管理

4.1线路规划与站点设置

线路规划应充分考虑道路条件、交通流量、乘客需求和安全因素。站点设置应便于乘客上下车，避免设置在急弯、陡