行政法课件5行政立法.pptVIP

规章效力：相互间冲突与解决新《立法法》第89条：地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。第91条：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。第95条：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（新法优于旧法；特别法优于一般法）（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

五、其他规范性文件概念：行政主体为执行法律、法规和规章，贯彻党和国家的方针、政策，对社会实施管理，依照法定的职权和法定程序制定并发布的规范公民、法人或者其他组织行为的具有普遍约束力的行为规则。2000年《行政诉讼法司法解释》第三条：行政诉讼法第十二条第（二）项规定的具有普遍约束力的决定、命令，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。其他规范性文件特征1、主体：（1）有规章以上制