行政法课件3行政主体、行政相对人.pptVIP

1．执行职务的时间和地点。公务员行为的时间、地点在决定行为性质及职务范围方面很重要，但不是必要或充分条件。如上班时间在工作地点因个人私怨致人伤害的行为非属执行职务。相反，佩枪警官在住所搬弄手枪不幸击毙死同室同伴，（法国最高行政法院1973年10月26日判决），其行为虽发生于执行职务时间以外，但产生的过失的机会与工具和公务有联系，行政机关应负有责任。2．实施行为时的名义。公务员实施某行为时，如以行政机关名义出现（例如公务人员着装，佩带标志，出示证件，宣布代表的机关）则视作职务行为，如以个人名义出现，视为个人行为。应当表明身份而未表明致他人损害的，应视作人个行为。３．与行使职权有内在联系。构成执行职务的行为还应当是与职权相关联的行为，这种联系必须是内在的实质的联系。

《公证法》规定公证机构不再是国家机关，转向了具有“法律公证职能”的机构??“公证业的定位有点尴尬。现在是合作制试点、自负盈亏的独立事业单位、行政部门三种体制并存。???“到底是代表国家行使公权的行政机构，还是像会计师事务所一样的中介机构？”全国公证协会的一位人士也说不清楚。???李曙光说，大陆法系中，公证机构是行政机构，公证员是公务员；在英美法系中，公证是民事行为，无法定强制效力。中国目前对公证机构的界定是在大陆法系下又渗透了英美法系的东西，“似乎两不像，”所以在操作上会“打架”。???《公证法》明确了