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研究报告

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中医五进实施方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标旨在全面提升中医药服务能力，推动中医药事业和产业高质量发展。具体目标包括：一是加强中医药服务体系和人才队伍建设，提高中医药服务质量和水平；二是深化中医药传承创新，推动中医药与现代科技融合发展；三是扩大中医药服务覆盖面，提高人民群众对中医药的获得感和满意度；四是加强中医药国际交流与合作，提升中医药国际影响力。

(2)在中医药服务体系方面，计划通过优化中医药资源配置、加强基层中医药服务能力建设、推进中医药标准化和规范化管理，实现中医药服务网络覆盖城乡，使中医药服务更加便捷、高效、优质。在中医药人才队伍建设方面，将加大中医药人才培养力度，提高中医药人才素质，培养一批具有国际影响力的中医药领军人才。

(3)在中医药传承创新方面，将深入开展中医药经典古籍整理和挖掘，推进中医药理论创新、技术创新和产业创新，推动中医药研究成果转化应用。同时，加强中医药国际交流与合作，吸收借鉴国外先进中医药经验，促进中医药走向世界。通过这些措施，力争到2025年，中医药服务能力显著提升，中医药产业发展壮大，人民群众对中医药的信任度和满意度不断提高。

1.2工作原则

(1)工作原则坚持问题导向，紧密结合实际，针对中医药发展中的薄弱环节和人民群众需求，有针对性地制定和实施工作措施。例如，在提升中医药服务能力方面，根据全国中医药服务体系建设情况，规划到2025年，全国中医医院数量达到3500家，基层中医药服务能力达标率提升至90%以上。

(2)工作原则强调创新发展，鼓励中医药与现代科技相结合，推动中医药理论创新、技术创新和产业创新。例如，近年来，我国中医药研发投入逐年增加，2020年研发投入已达到100亿元，同比增长20%。同时，成功培育出多个中医药创新产品，如某中药新药已在全球多个国家和地区上市。

(3)工作原则注重协同推进，加强部门间协作，形成政策合力。例如，在推进中医药标准化和规范化管理方面，卫生健康部门与市场监管部门联合制定了一系列中医药标准，有效提升了中医药产品的质量和安全。此外，通过开展跨区域合作，如长三角地区中医药一体化发展，实现了中医药资源的优化配置和共享。

1.3组织领导

(1)组织领导方面，成立由国务院相关部门组成的中医药工作部际联席会议，负责统筹协调全国中医药工作。该联席会议由卫生健康委、中医药局、科技部、教育部等20多个部门组成，形成了上下联动、部门协同的工作机制。自成立以来，联席会议已召开多次会议，研究解决中医药发展中的重大问题，推动了一系列政策措施的出台。

(2)在地方层面，各省（自治区、直辖市）成立中医药工作领导小组，负责本行政区域内中医药工作的统筹规划、组织实施和督促检查。截至目前，全国已有31个省（自治区、直辖市）成立了中医药工作领导小组，形成了省、市、县三级中医药工作领导体系。以某省为例，该省中医药工作领导小组成立以来，共召开20余次会议，推动中医药事业取得了显著成效。

(3)为了加强中医药工作的专业化和科学化，各级卫生健康行政部门设立中医药管理部门，配备专门人员负责中医药工作的日常管理和监督。目前，全国共有中医药管理部门近5000个，专业管理人员超过2万人。以某市为例，该市卫生健康行政部门设立了专门的中医药管理科，负责中医药政策制定、行业监管、人才培养等工作，有效提升了中医药工作的规范化水平。

二、工作重点

2.1加强中医服务体系建设

(1)加强中医服务体系建设，首先将重点放在提升基层中医药服务能力上。计划到2025年，全国所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院均能提供中医药服务，覆盖率达到100%。通过实施基层中医药服务能力提升工程，已有超过80%的基层医疗机构配备了中医医师，有效满足了基层群众的中医药需求。

(2)在城市地区，将推动中医药与综合医院、专科医院、康复医院等医疗机构融合发展，实现中医优势病种诊疗规范化。目前，已有超过2000家综合医院和专科医院设立了中医科，中医住院床位占比达到15%。此外，通过建设一批中医特色优势医院和区域中医医疗中心，提升中医医疗服务质量和水平。

(3)针对中医药人才培养，实施中医药人才振兴计划，通过加大中医医师规范化培训力度，提高中医医师素质。到2025年，计划培养中医医师不少于5万名，其中基层中医医师不少于3万名。同时，加强中医药院校建设，提升中医药教育质量，确保中医药后继有人。以某中医药院校为例，该校已与多家医疗机构合作，建立实践教学基地，为学生提供丰富的临床实习机会。

2.2推进中医药文化普及

(1)推进中医药文化普及，旨在让更多人了解和体验中医药的独特魅力。近年来，我国积极开展中医药文化推广活动，取得了显著成效。据不完全统计，全国已有超过3000个中