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建筑工程招标投标流程说明

建筑工程招标投标是建筑市场资源配置的核心环节，是确保工程质量、控制工程造价、提高投资效益的重要制度安排。其流程严谨规范，涉及招标方、投标方、监管方等多方主体，各环节环环相扣，缺一不可。本文将详细阐述建筑工程从招标筹备到合同签订的完整流程，旨在为行业从业者提供清晰的操作指引。

一、招标的发起与准备阶段

一项建筑工程的招标活动，并非凭空启动，而是始于充分的前期准备。这一阶段的工作质量，直接关系到后续招投标活动的顺利与否，乃至整个项目的成败。

首先，是项目立项与审批。建设单位需完成项目的立项批复、可行性研究报告审批等法定程序，确保项目符合国家产业政策和发展规划。同时，项目的初步设计及概算也需通过审查，为后续的工程量清单编制和招标控制价设定奠定基础。

其次，资金来源的落实是招标得以进行的前提。建设单位需确保项目资金已经到位，或虽未完全到位但已具备可靠的资金来源证明，以保障中标人能够按时获得工程款支付，避免出现“无米之炊”的窘境。

在完成上述基础工作后，建设单位将着手组建招标工作小组或委托招标代理机构。对于不具备自行招标能力的建设单位，应依法选择具备相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜。无论是自行招标还是委托招标，均需明确招标负责人及相关职责分工。

接下来，招标方案的拟定至关重要。这其中包括确定招标方式——是公开招标还是邀请招标，需根据项目的性质、规模、复杂程度以及相关法律法规的要求审慎选择；明确招标范围，清晰界定工程的具体内容和边界；划分合同包，合理的合同包划分有助于吸引更多有实力的投标人，并便于后续的合同管理；设定项目的计划工期和质量标准；以及制定详细的招标工作时间表。

随后，资格预审文件或招标文件的编制是此阶段的核心工作。若采用资格预审方式，资格预审文件应载明申请人须知、资格审查办法、资格申请文件格式等内容，其目的在于筛选出具备相应资质、业绩、财务状况和履约能力的潜在投标人。而招标文件则更为复杂和关键，通常包含招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等核心组成部分。编制过程中，需确保文件的合法性、完整性、准确性和严谨性，避免出现歧义或漏洞，必要时应组织专家进行评审。

最后，招标控制价的编制与备案也是不可或缺的一环。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。其作用在于有效控制工程造价，防止投标人恶意低价竞标。

二、招标公告发布与潜在投标人邀请

完成招标前期准备工作后，即进入公开信息、邀请竞争的阶段。这一阶段的核心在于确保招标信息的公开透明，保障潜在投标人的知情权和参与权。

对于公开招标的项目，招标人或其委托的招标代理机构应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台及各地公共资源交易平台）发布招标公告。招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法以及对投标人的资质要求等关键信息。公告的发布时限需符合相关规定，以保证足够的潜在投标人能够知悉并做出响应。

而对于邀请招标的项目，招标人则需向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。邀请书的内容与招标公告类似，但更侧重于针对性的邀请。

潜在投标人看到招标公告或收到投标邀请书后，会根据自身情况决定是否参与。若决定参与，对于采用资格预审的项目，潜在投标人需按照资格预审文件的要求，编制并递交资格预审申请文件。招标人组织资格审查委员会对申请人进行资格审查，通过审查的申请人方可获得参与投标的资格。未通过资格预审的申请人，将失去后续投标的机会。对于资格后审的项目，则此环节省略，资格审查将在开标后、评标前进行。

通过资格预审（或决定采用资格后审）的潜在投标人，即可按照招标公告或投标邀请书中规定的时间和方式获取招标文件。招标人应保证招标文件的发售期限，确保投标人有充足的时间研读和理解文件内容。

三、投标文件的编制与递交

投标人在获取招标文件后，便进入了投标文件的精心编制阶段。这是投标人展现自身实力、争取中标机会的关键环节，需要投入大量的人力、物力和时间。

基于对招标文件的理解和澄清，投标人开始组织投标文件的编制工作。投标文件通常包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料以及其他需要提交的资料。编制过程中，投标人需严格按照招标文件的要求进行，确保内容完整、真实、准确，响应招标文件的各项实质性要求。特别是在报价部分，应基于自身的技术实力、管理水平、市场行情以及对工程量清单的仔细核算进行合理报价。

四、开标与评标阶段

投标截止时间一到，即