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城市水务数据管理规范与实施细则

前言

城市水务系统作为城市基础设施的核心组成部分，其高效、安全、可持续运行直接关系到市民生活质量、城市经济发展和生态环境健康。随着信息技术的飞速发展和智慧城市建设的深入推进，水务数据已成为水务管理决策的关键依据和核心资产。然而，当前城市水务数据管理仍面临数据分散、标准不一、质量参差不齐、共享困难、安全隐患等问题，制约了水务管理现代化水平的提升。

为此，制定一套科学、系统、可操作的《城市水务数据管理规范与实施细则》（以下简称“规范与细则”）显得尤为迫切。本规范与细则旨在统一水务数据管理的思想、原则和方法，明确各环节的要求，为城市水务数据的全生命周期管理提供指导，以期充分发挥数据要素的价值，赋能水务行业数字化转型和精细化管理。

一、城市水务数据管理规范

（一）总则

1.目的与依据：为规范城市水务数据的采集、存储、处理、共享、应用和安全管理，提高数据质量和利用效率，保障水务业务协同和科学决策，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市水务工作实际，制定本规范。

2.适用范围：本规范适用于本市行政区域内水务主管部门、水务集团（公司）、相关运营单位及其他参与水务数据生产、管理和使用的组织与个人。涵盖水源、供水、排水、污水处理、再生水利用、水环境监测与治理、水务工程建设与运维、水资源调度等全业务领域的数据管理活动。

3.基本原则：

*数据驱动：坚持数据是核心资产的理念，以数据赋能水务管理全过程。

*统筹规划：加强顶层设计，明确数据管理目标、架构和路径，避免重复建设和数据孤岛。

*标准引领：统一数据分类、编码、格式和接口标准，确保数据的一致性和interoperability。

*质量为本：建立健全数据质量控制体系，保障数据的真实性、准确性、完整性、一致性和及时性。

*安全可控：落实数据安全和个人信息保护要求，建立健全数据安全保障体系，确保数据使用合规、安全。

*共享协同：推动数据在水务系统内部及与其他相关部门间的有序共享和业务协同，提升整体效能。

*动态发展：适应信息技术发展和水务管理需求变化，定期评估和修订本规范。

（二）数据分类与编码

1.数据分类：应根据水务业务特点和管理需求，对水务数据进行科学合理的分类。可参照以下维度：

*业务域分类：如水源数据、取水数据、输水数据、制水数据、供水数据、售水数据、排水数据、污水处理数据、再生水数据、水环境数据、水资源调度数据、水务工程数据、设备资产数据、应急指挥数据、客户服务数据等。

*数据来源分类：如传感器实时监测数据、人工录入数据、业务系统产生数据、第三方机构提供数据、互联网公开数据等。

*数据类型分类：如结构化数据（数字、文本等）、非结构化数据（文档、图片、视频、音频等）、半结构化数据（XML、JSON等）。

*数据时态分类：如历史数据、当前数据、预测数据。

2.数据编码：针对各类数据，应制定统一的编码规则。编码应具有唯一性、规范性、可扩展性和易用性，便于计算机识别、处理和信息交换。编码规则应明确编码结构、各段含义、赋值规则等。

（三）数据采集与汇聚

1.数据采集：

*采集范围：覆盖水务业务全流程的关键节点和关键指标，确保数据的全面性和代表性。

*采集方式：优先采用自动化采集技术，如各类传感器、智能仪表、SCADA系统、IoT设备等；对于无法自动化采集的数据，应规范人工采集流程和表单。

*采集原则：遵循客观性、准确性、完整性、及时性、规范性原则。明确各数据项的采集责任单位、采集频率、采集精度和质量要求。

2.数据汇聚：应建立统一的数据汇聚机制，将分散在各业务系统、各部门、各层级的数据整合到统一的数据平台或数据中心。汇聚过程中应进行必要的数据清洗、转换和标准化处理，确保数据的一致性和可用性。

（四）数据质量管理

1.质量维度：明确数据质量的关键评价维度，主要包括：

*准确性：数据反映客观事物真实情况的程度。

*完整性：数据记录是否完整，是否存在缺失。

*一致性：同一数据在不同系统、不同时间、不同场景下的取值是否一致。

*及时性：数据采集、传输、处理和更新的速度是否满足业务需求。

*有效性：数据是否符合既定的规范和约束，是否在有效期内。

*唯一性：数据记录是否存在重复。

*规范性：数据格式、单位、编码等是否符合标准。

2.质量控制：

*事前控制：规范数据采集流程，明确数据标准和质量要求。

*事中控制：在数据录入、传输、转换过程中进行校验，及时发现和纠正错误。

*事后控制：定期对数据进行质量检查、评估和清洗，建立数据质量问题反馈和整改机制。

*责任追溯：明确各环节数据质量责任主体，确