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一帮一帮扶工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴总要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦困难群体、薄弱领域发展需求，通过“一帮一”结对帮扶模式，整合各方资源，精准对接需求，强化责任落实，推动形成“干部带头、全员参与、精准帮扶、共同提升”的工作格局，切实解决帮扶对象急难愁盼问题，促进共同富裕，为社会和谐稳定奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.精准帮扶，靶向施策。坚持问题导向，深入摸排帮扶对象实际需求，建立需求清单、资源清单、项目清单，因地制宜、因人施策，避免“一刀切”，确保帮扶措施精准有效。

2.自愿参与，双向选择。尊重帮扶双方意愿，通过组织引导与个人意愿相结合，搭建结对平台，鼓励有能力的党员干部、职工、社会组织成员主动参与帮扶，形成良性互动。

3.注重实效，长期坚持。以解决实际问题、提升发展能力为核心，力戒形式主义，建立长效帮扶机制，确保帮扶工作持续稳定推进，取得实实在在的成效。

4.整合资源，协同联动。充分发挥政府、市场、社会三方作用，统筹政策、资金、技术、信息等资源，形成多方参与、协同发力的帮扶体系，提升帮扶工作整体效能。

（三）工作目标

1.短期目标（1年内）：实现帮扶对象精准对接全覆盖，建立“一户一策”“一人一档”帮扶档案，解决一批帮扶对象最迫切的生产生活困难，如基本生活保障、就业就医就学等实际问题。

2.中期目标（2-3年）：帮扶对象自我发展能力显著提升，掌握1-2门实用技能，家庭收入稳步增长，生活条件明显改善，形成可持续的增收致富渠道。

3.长期目标（3年以上）：建立健全常态化帮扶工作机制，帮扶对象综合素质全面发展，与帮扶主体形成紧密的互助关系，推动区域发展差距逐步缩小，社会帮扶氛围更加浓厚。

二、帮扶对象与帮扶主体确定

（一）帮扶对象识别标准与范围

1.识别基本原则

帮扶对象识别以“精准、公开、动态”为核心原则，确保帮扶资源真正投向最需要帮助的群体。精准识别要求通过多维度信息核验，避免“一刀切”和“人情帮扶”；公开透明强调识别过程和结果公示，接受群众监督；动态管理则注重根据帮扶对象实际情况及时调整，实现“应扶尽扶、应退尽退”。在实际操作中，识别工作由村（社区）党组织牵头，联合驻村工作队、网格员、党员代表组成摸排小组，通过入户走访、邻里访谈、信息比对等方式，全面掌握辖区困难群体情况。

2.重点帮扶对象类别

帮扶对象主要聚焦以下五类群体：一是脱贫不稳定户，即人均可支配收入低于监测标准、返贫风险较高的家庭；二是边缘易致贫户，因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难的群体；三是突发严重困难户，包括重大变故导致家庭陷入困境的城乡居民；四是特殊困难群体，如高龄独居老人、残疾人、困境儿童等；五是其他需要帮扶的群体，如失业人员、创业失败者等。每一类对象的识别均有具体量化指标，例如脱贫不稳定户需参考上年度人均收入、返贫风险评级（因病因学因就业等维度评分），确保分类科学。

3.动态管理机制

建立“一年一核查、季度一更新”的动态管理制度。每年底由县级民政部门牵头，联合乡村振兴、人社、教育等部门开展数据比对，筛查新增困难对象；每季度由村（社区）摸排小组对已帮扶对象进行回访，核实家庭收入、困难变化情况。对于已稳定脱贫或困难消除的对象，经村民代表大会评议后退出帮扶名单；对于新出现的困难对象，及时纳入并制定帮扶计划。动态调整结果在村公示栏、政府门户网站同步公示，确保信息真实可追溯。

（二）帮扶主体遴选条件与方式

1.基本条件

帮扶主体需满足“政治素质高、责任意识强、帮扶能力实”的基本条件。政治素质要求拥护党的领导，熟悉惠民政策，能正确引导帮扶对象；责任意识强调主动担当，愿意投入时间和精力解决实际问题；帮扶能力则根据主体类型有所侧重，个人帮扶主体需具备一定的经济实力、技术技能或社会资源，单位帮扶主体需有稳定的帮扶资源和规范的内部管理机制。同时，帮扶主体需无不良信用记录、无违法违纪行为，通过乡镇（街道）党（工）委资格审查后方可参与帮扶。

2.主体类型与职责

帮扶主体分为个人、单位和社会组织三类，各类主体职责互补、协同发力。个人帮扶主体以党员干部、人大代表、政协委员、致富带头人等为主，重点开展“一对一”结对帮扶，职责包括定期走访、心理疏导、就业推荐等，例如党员干部每月至少走访1次，帮助解决政策咨询、代办事务等具体问题。单位帮扶主体以机关企事业单位、国有企业为主，侧重群体性帮扶，如投入资金建设基础设施、组织技能培训、购买公共服务等，要求每年制定帮扶计划，投入资金不低于上年度营收的0.5%。社会组织帮扶主体包括公益慈善组织、行业协会等，发挥专业优势，针对特殊需求提供精准服务，如为残疾人提供康复训练、为困境儿童提供