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研究报告

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山西15五计划详细内容

一、总体目标与战略布局

1.经济社会发展目标

(1)山西省“十五”计划期间，经济社会发展目标旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高。根据规划，预计到2020年，地区生产总值（GDP）将达到2.5万亿元，年均增长8%以上。其中，第一产业增加值占GDP的比重将控制在10%以下，第二产业增加值占比为40%左右，第三产业增加值占比达到50%以上。以太原市为例，近年来，太原市通过产业结构调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，实现了GDP的持续增长，2019年GDP达到2940亿元，同比增长8.5%。

(2)在人民生活水平方面，计划到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元和1.8万元，年均增长10%和8%。为实现这一目标，山西省将加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高公共服务水平。例如，太原市近年来投入大量资金用于改善教育资源，全市义务教育阶段学校数量增加，教育质量不断提高。此外，太原市还积极推进医疗卫生事业发展，新建和改扩建一批医疗机构，提高了医疗服务水平。

(3)在科技创新方面，山西省“十五”计划提出要建设创新型省份，推动科技创新与经济社会发展深度融合。具体目标包括：全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业数量达到2000家，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。为实现这一目标，山西省将加大对科技创新的投入，优化科技创新环境，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。例如，山西煤化所作为我国煤炭科研领域的领军机构，近年来在煤炭清洁利用、煤基新材料等领域取得了一系列重大突破，有力推动了山西省煤炭产业的转型升级。

2.科技创新与产业发展战略

(1)山西省“十五”计划将科技创新与产业发展战略作为核心驱动力，旨在构建以创新为导向的现代产业体系。规划提出，到2020年，科技创新对经济增长的贡献率将达到60%以上，高新技术产业产值占工业总产值的比重将达到30%。为实现这一目标，山西省将重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。例如，在新能源领域，山西省积极推动光伏、风能等清洁能源的发展，已建成一批大型光伏发电基地，成为全国重要的新能源产业基地。

(2)在科技创新方面，山西省将实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作。计划到2020年，建立100家省级工程技术研究中心，培育1000家高新技术企业，形成一批具有核心竞争力的创新型企业。山西省还计划投入100亿元设立科技创新基金，用于支持关键技术研发和成果转化。以太原钢铁（集团）有限公司为例，该公司通过引进国际先进技术，实施技术创新，成功研发出高强钢、不锈钢等高端产品，提升了市场竞争力。

(3)在产业发展战略上，山西省将围绕产业链、创新链、价值链，打造一批具有国际竞争力的产业集群。具体措施包括：优化产业布局，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；加强产业链协同，提升产业链整体竞争力；培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。例如，山西省在装备制造业领域，通过引进国内外先进技术，推动智能制造、工业机器人等产业发展，为全省工业经济增长注入新动力。同时，山西省还注重发挥区域特色，推动文化旅游、现代物流等产业快速发展，促进产业结构多元化。

3.生态文明与绿色发展目标

(1)山西省“十五”计划将生态文明与绿色发展作为一项重要战略任务，旨在构建人与自然和谐共生的生态环境。根据规划，到2020年，全省森林覆盖率将达到23%，比2015年提高3个百分点，单位GDP能耗降低到0.56吨标准煤，比2015年降低20%。为实现这一目标，山西省积极推进绿色低碳发展，大力发展循环经济。例如，太原市通过实施清洁能源替代工程，截至2019年底，全市清洁能源消费量占比达到20%，比2015年提高了8个百分点。

(2)在水资源保护方面，山西省计划到2020年，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%，地下水质量得到有效改善。为此，山西省实施了一系列水资源保护工程，如南水北调中线工程、引黄入晋工程等。以汾河流域治理为例，山西省投入近100亿元，实施了一系列生态修复工程，使汾河流域水质得到显著改善，2019年水质达标率达到75%，比2015年提高了10个百分点。

(3)在生态环境保护方面，山西省将重点实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。到2020年，全省空气质量优良天数比例达到70%以上，重点流域水环境质量得到改善，受污染耕地安全利用率达到90%以上。为达成这一目标，山西省加大了环保执法力度，严厉打击环境违法行为。例如，2018年，山西省共查处环境违法案件2000余起，罚款金额超过1亿元。同时，山西省还积极推进生态补偿机制，对生态保护成效显著