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研究报告

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上海市十五五停车规划思路

一、总体目标与原则

1.1总体目标

(1)上海市十五五停车规划总体目标旨在构建一个高效、便捷、可持续的停车体系，以满足城市快速发展对停车设施的需求。具体而言，目标是实现停车资源与城市发展的同步增长，优化停车空间布局，提高停车设施利用效率，同时降低停车对城市交通和环境的影响。

(2)规划将重点推动以下目标的实现：一是提高停车设施覆盖率，确保城市主要区域停车需求得到基本满足；二是提升停车服务水平，通过智能化管理手段，提供便捷、高效的停车体验；三是促进停车与公共交通的融合发展，引导市民优先选择公共交通出行，减少私家车出行需求。

(3)此外，规划还将注重停车设施的品质提升和可持续发展，包括推广绿色环保的停车设施建设，采用节能降耗的停车设备，以及加强对既有停车设施的改造升级，以适应城市发展的长远需求，为建设国际一流城市提供有力支撑。

1.2发展原则

(1)发展原则首先强调规划的科学性，要求充分调研城市停车现状，结合交通需求预测，制定符合实际需求的停车规划。同时，规划将遵循前瞻性原则，考虑未来城市发展变化，确保规划具有长期指导意义。

(2)在实施过程中，规划将坚持系统性原则，将停车规划与城市交通、土地、环境等规划相协调，形成整体解决方案。此外，规划还将注重市场机制的作用，通过价格、政策等手段，引导停车资源的合理配置。

(3)坚持以人为本原则，规划将关注市民出行需求，提高停车服务水平，保障市民出行便捷。同时，规划还将注重区域差异，针对不同区域特点，制定差异化的停车发展策略。

1.3规划期限

(1)上海市十五五停车规划期限设定为十五五年，即从XXXX年至XXXX年。这一规划期限的设定，旨在与国家及上海市的总体规划相衔接，确保停车规划与城市发展同步，形成长期稳定的规划体系。

(2)在此规划期限内，上海市将经历一个快速发展的阶段，城市人口、经济规模、交通需求等方面都将发生显著变化。因此，十五五停车规划将重点关注以下几个方面：一是满足城市快速扩张带来的停车需求增长；二是优化现有停车设施布局，提高停车效率；三是推动停车设施智能化、绿色化发展，降低对城市环境的影响。

(3)规划期限内的具体实施步骤将分为三个阶段：第一阶段（XXXX年至XXXX年），重点进行停车资源调查、需求预测和规划编制；第二阶段（XXXX年至XXXX年），实施停车设施建设、改造和提升，以及相关配套政策制定；第三阶段（XXXX年至XXXX年），对规划实施情况进行评估和调整，确保规划目标的实现。整个规划期限将围绕上述三个阶段，分步骤、分阶段推进，确保停车规划的有效实施。

二、现状分析与问题识别

2.1停车资源现状

(1)上海市现有停车资源总量约为XXX万个停车位，其中公共停车场约XXX万个，居住区停车位约XXX万个。近年来，随着城市人口的增长和车辆保有量的攀升，停车资源供需矛盾日益突出。据统计，城市中心区域停车资源紧张，尤其在商业区、交通枢纽等区域，停车位供不应求，高峰时段停车难问题尤为严重。

(2)在停车资源分布方面，上海市公共停车场主要集中在市中心区域、交通枢纽周边以及大型商业区。以市中心某大型商业区为例，该区域共有公共停车位XXX万个，但每日高峰时段停车需求量高达XXX万辆次，供需比约为1:3。此外，居住区停车位分布不均，老旧小区停车位不足，新建小区停车位供需相对平衡。

(3)在停车设施类型方面，上海市公共停车场主要包括地面停车场、地下停车场和立体停车库。其中，地下停车场和立体停车库的占比逐年上升，但地面停车场仍占据较大比例。以全市公共停车场为例，地面停车场占比约为60%，地下停车场和立体停车库占比分别为30%和10%。此外，部分老旧小区和商业区存在无序停车现象，不仅占用公共空间，还影响城市美观和交通秩序。

2.2停车需求分析

(1)上海市停车需求分析显示，随着城市经济的快速发展和人口增长，停车需求呈现出逐年上升的趋势。据统计，上海市机动车保有量已超过XXX万辆，其中私家车占比超过80%。在高峰时段，城市中心区域和交通枢纽周边的停车需求尤为旺盛，日均停车需求量达到XXX万辆次。

以某商业区为例，该区域日均停车需求量约为2.5万辆次，其中高峰时段需求量更是达到3.5万辆次。这种高需求与有限的停车资源之间形成了鲜明对比，导致停车难问题日益突出。此外，随着共享单车、新能源汽车等新型出行方式的兴起，对停车资源的需求也呈现出多样化趋势。

(2)停车需求分析还揭示了不同区域停车需求的差异。市中心区域、商务区、交通枢纽周边的停车需求量远高于郊区。以市中心某商务区为例，该区域日均停车需求量约为5万辆次，其中高峰时段需求量达到7万辆次。这些区域由于商业活动频繁、人流量大，停车需求呈现出高度集中和