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研究报告

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区深化“机械强农”加快推进农业“机器换人”高质量发展的行动方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持新发展理念，以推动农业高质量发展为目标，以推进农业机械化与信息化深度融合为主线，以加快农业“机器换人”为抓手，以提高农业劳动生产率和资源利用效率为核心，以深化农业机械化供给侧结构性改革为动力，以加强农业机械化科技创新和人才培养为支撑，以优化农业机械化发展环境为保障，努力实现农业机械化现代化，为加快农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(2)具体而言，指导思想包括以下几个方面：一是坚持创新驱动发展，强化农业机械化科技创新，推动农业机械化装备、技术、管理和服务模式创新，提升农业机械化整体水平。二是坚持绿色发展理念，推动农业机械化与生态保护相结合，促进农业资源节约和环境保护。三是坚持协调发展，推动农业机械化区域协调发展，缩小地区间发展差距。四是坚持开放发展，积极参与国际农业机械化交流与合作，提升我国农业机械化的国际竞争力。五是坚持共享发展，让农业机械化发展成果更多更公平惠及广大农民，促进农民增收致富。

(3)在实施过程中，指导思想还强调以下几点：一是坚持以人民为中心，充分发挥农民在农业机械化发展中的主体作用，保障农民的知情权、参与权和监督权。二是坚持问题导向，针对农业机械化发展中存在的突出问题，采取切实有效的措施加以解决。三是坚持分类指导，根据不同地区、不同作物、不同环节的特点，制定差异化的政策措施。四是坚持依法行政，加强农业机械化法律法规建设，确保农业机械化发展有法可依、有法必依、违法必究。五是坚持深化改革，破除制约农业机械化发展的体制机制障碍，激发农业机械化发展的内生动力。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，本方案旨在到2025年，我国农业机械化现代化水平显著提升，农业机械化与信息化深度融合取得重要进展，农业“机器换人”取得实质性突破。具体目标包括：一是农业机械化装备水平显著提高，主要农作物生产全程机械化取得重要进展，丘陵山区、设施农业等领域机械化水平明显提升。二是农业机械化科技创新能力显著增强，关键核心技术取得突破，智能农机装备研发应用取得重大进展。三是农业机械化服务能力显著提升，社会化服务体系更加完善，农机作业服务组织化、专业化水平不断提高。四是农业机械化绿色发展取得积极成效，农业资源利用效率明显提高，农业面源污染得到有效控制。

(2)在此基础上，到2030年，我国农业机械化现代化水平将达到世界先进水平，基本实现主要农作物生产全程机械化，丘陵山区、设施农业等领域机械化水平全面提升。具体目标为：一是农业机械化装备结构更加优化，智能化、精准化、高效化农机装备成为主流。二是农业机械化科技创新能力达到国际领先水平，形成一批具有国际竞争力的农业机械企业和产品。三是农业机械化服务体系建设更加完善，社会化服务能力显著增强，农民机手素质全面提升。四是农业机械化绿色发展成效显著，农业资源利用效率达到世界先进水平，农业面源污染得到有效治理。

(3)到2050年，我国农业机械化现代化水平全面实现，农业机械化与信息化深度融合，形成高度智能化、网络化、绿色化的农业机械化发展新格局。具体目标为：一是农业机械化装备全面升级，智能化、网络化、绿色化农机装备成为农业生产的主体。二是农业机械化科技创新达到世界领先水平，形成一批具有全球影响力的农业机械企业和品牌。三是农业机械化服务体系建设更加完善，农民机手素质达到世界一流水平，农业社会化服务能力全面提高。四是农业机械化绿色发展成果显著，农业资源利用效率达到国际先进水平，农业面源污染得到根本治理，为我国农业可持续发展提供有力保障。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本方案遵循以下原则：一是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本投入农业机械化发展，激发市场活力。二是坚持科技创新，强化农业机械化科技创新驱动，推动农业机械化装备、技术、管理和服务模式创新，提升农业机械化整体水平。三是坚持绿色发展，推动农业机械化与生态保护相结合，促进农业资源节约和环境保护，实现农业可持续发展。四是坚持协调发展，推动农业机械化区域协调发展，缩小地区间发展差距，实现共同富裕。五是坚持开放发展，积极参与国际农业机械化交流与合作，提升我国农业机械化的国际竞争力。

(2)此外，实施原则还包括：一是坚持农民主体地位，充分发挥农民在农业机械化发展中的主体作用，保障农民的知情权、参与权和监督权，让农民共享农业机械化发展成果。二是坚持问题导向，针