“十一五”信息化建设专项规划.docxVIP

作为信息化建设部门的项目负责人，我在2006年初接到任务，需要牵头编制十一五信息化建设专项规划。当时我们部门刚刚完成了十五期间的OA系统升级，全市23个委办局的基础网络覆盖率已达到78%，但数据共享平台的建设仍然滞后。经过前期调研，我们发现市财政局、教育局和卫生局三个部门的业务系统互不联通，导致每月至少有15个工作日需要人工核对数据，严重影响了行政效率。基于这些实际情况，我决定从基础设施、应用系统和数据资源三个维度入手，制定未来五年的信息化建设路线图。

在实际操作中，我们发现数据孤岛问题最为突出。以市财政局为例，他们的预算管理系统运行在WindowsServer2003平台上，数据库采用的是SQLServer2000，而教育局的学生管理系统则基于Oracle10g，两个系统之间的数据交换完全依靠每月5日和20日的Excel文件导入导出。经过详细测算，这种手工操作方式不仅耗费了财政局3名工作人员每周约16小时的工作时间，还导致了平均每月3.2次的数据不一致问题。

针对这一情况，我们在规划中提出了三个统一的解决方案：统一数据标准、统一交换平台、统一安全认证。具体实施步骤如下：

第一阶段），投资2万元建设市级数据交换中心，采用IBMWebSphereMessageBroker作为中间件，制定《政务信息资源目录体系》和《数据交换技术规范》，要求各部门在2007年底前完成系统接口改造。其中，财政局需要将原有的预算管理系统升级到.NETFramework2.0平台，教育局则要开发标准化的数据导出模块。

第二阶段），重点推进业务协同。我们设计了12个跨部门业务流程，包括学生资助资金发放、教育经费使用监管等。以学生资助为例，系统自动将教育局的贫困学生名单与财政局的资金拨付计划进行匹配，减少了原来需要5个工作日的审批流程，实现了当天申请、当天审核、次日拨付的高效运转。

第三阶段（2010年），全面推广移动办公应用。我们采购了320台联想ThinkPadX61平板电脑，配备给各部门外勤人员，通过3G无线网络实时接入业务系统。据后期统计，这一举措使现场执法效率提升了40%，纸质文书使用量减少了65%。

在资金保障方面，规划总投资1850万元，其中市级财政拨款1200万元，各部门自筹650万元。资金分年度拨付，2006年安排450万元用于基础设施每年400万元用于应用系统建设，2010年200万元用于系统运维和人员培训。

总的来看，下一阶段的重点是确保规划落地见效。我建议从三个方面推进工作：在2006年3月底前成立由市政府办公厅牵头的十一五信息化建设领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由我部门负责人担任，成员包括各相关委办局的信息化主管。在4月15日前完成第一批试点单位的筛选，计划选取财政局、教育局、卫生局和民政局作为首批试点，每个试点单位配备2名专职技术人员和5万元启动经费。在6月30日前完成数据交换中心的硬件招标工作，预计8月份正式投入运行。

信息化建设处

项目负责人：张明

2006年2月28日