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市农村基层组织建设规划

一、总体要求与目标

1.1建设原则

(1)在市农村基层组织建设过程中，坚持党的领导是根本原则，要确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻执行。要加强党组织的战斗堡垒作用，确保党的领导地位在基层得以巩固。同时，要充分发挥党组织的政治优势，引导基层组织和党员干部在服务群众、推动发展等方面发挥积极作用。

(2)建设过程中，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格党的纪律，确保党的决策科学化、民主化。要加强党内民主，完善党内决策机制，广泛听取党员和群众的意见，形成共识。同时，要严肃党内政治生活，加强党内监督，确保党的组织纪律性。

(3)在基层组织建设中，坚持以人为本，关注群众需求，切实解决群众反映的问题。要牢固树立群众观点，走群众路线，充分发挥群众的主体作用。要加强基层组织服务功能，提高服务质量，让群众得到实实在在的实惠。同时，要加强基层组织自身建设，提升组织凝聚力，为农村经济社会发展提供坚强保障。

1.2发展目标

(1)未来五年，市农村基层组织建设的目标是全面提升组织力、凝聚力和战斗力，确保基层党组织的领导核心地位。具体目标是：党员总数达到15万人，党员平均年龄下降至45岁以下，党员素质明显提高。通过实施“党员先锋岗”工程，培养1000名以上农村致富带头人，带动1万户以上农户增收。以某乡为例，通过党员示范带动，全乡农民人均收入年增长达到8%。

(2)到2025年，全市农村基层组织阵地建设实现全面达标，村村建有标准化的党员活动室、村民服务中心等。预计投入资金2亿元，用于改善基层组织办公条件，提升服务能力。以某县为例，该县通过建设农村基层组织活动阵地，有效提升了基层组织服务群众的能力，吸引了更多村民参与村务管理，村集体收入年增长达到15%。

(3)到2025年，全市农村基层组织党员队伍结构进一步优化，党员教育管理全面加强。通过实施“党员素质提升工程”，开展各类培训10000场次以上，覆盖党员比例达到95%。某村通过开展党员教育培训，党员的党性修养和为民服务意识明显增强，村党支部在乡村振兴中发挥了核心引领作用，该村被授予“全国文明村”称号。

1.3组织架构

(1)市农村基层组织架构以村党支部为核心，设立村委会、村务监督委员会等配套组织。村党支部下设若干党小组，负责党员教育管理和服务工作。村委会负责村务管理、公共服务和村民自治。村务监督委员会负责监督村务决策和执行，确保村务公开透明。

(2)村党支部由村党支部书记、副书记、委员组成，村党支部书记是村党支部的核心领导，负责全面工作。村委会由主任、副主任和委员组成，主任主持日常工作。村务监督委员会由主任、副主任和委员组成，主任负责全面工作。

(3)村级组织架构中，设立村民代表会议，作为村民自治的基本形式，负责审议和决定村务重大事项。村民代表会议每年至少召开一次，代表人数根据村民人数和村庄规模确定。此外，设立村民议事会、红白理事会等群众性自治组织，发挥村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。

二、加强基层组织领导班子建设

2.1培养选拔优秀人才

(1)培养选拔优秀人才是加强农村基层组织建设的关键环节。要建立和完善选拔机制，通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀人才进入基层组织领导班子。同时，注重从农村致富带头人、复转军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才，充实基层组织力量。

(2)加强对农村基层干部的培训，提高其综合素质和履职能力。实施“农村基层干部素质提升工程”，每年组织不少于2000名基层干部参加各类培训。培训内容涵盖党的政策理论、法律法规、农村经营管理、农业科技等，确保基层干部能够适应新时代农村工作要求。例如，某县通过开展“农村干部能力提升班”，有效提升了基层干部的服务群众能力和带领群众致富的能力。

(3)建立健全激励机制，激发基层干部干事创业的积极性。对表现突出的基层干部给予表彰奖励，并在选拔任用、职务晋升等方面给予倾斜。同时，加强对基层干部的关心关爱，解决其后顾之忧，营造良好的工作环境。通过这些措施，激发基层干部的工作热情，为农村基层组织建设提供有力的人才支撑。

2.2提升领导能力

(1)提升农村基层组织领导能力，需强化教育培训，提升干部队伍的整体素质。据统计，近年来全市共组织基层干部培训10000余次，参训人数达到10万人次。通过培训，基层干部的政策理论水平、依法行政能力、群众工作能力等方面得到了显著提升。例如，某镇通过开展“干部能力提升工程”，使基层干部的群众满意度从2019年的85%提升至2021年的95%。

(2)强化实践锻炼，让基层干部在一线工作中提升领导能力。全市开展“基层干部挂职锻炼”活动，每年选派1000名基层干部到上级部门、经济发达地区或企