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智慧城市交通流量调控预案

一、总则

（一）编制目的

为应对城市交通流量波动，缓解交通拥堵，提升路网运行效率，保障公众出行安全与顺畅，依托智慧化技术手段构建“监测-预警-响应-评估”全流程交通流量调控体系，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于城市建成区及周边主要道路（含快速路、主干道、次干道及关键交叉口）、公共交通枢纽（含地铁站点、公交枢纽）、重点区域（如商业中心、医院、学校、大型文体场馆）的交通流量调控工作。涉及跨区域联动或重大突发事件（如自然灾害、重大活动）的交通流量调控，需结合专项预案执行。

（三）工作原则

以人为本：优先保障应急车辆通行需求，兼顾公众出行效率与体验，减少调控措施对居民生活的负面影响。

科技赋能：依托交通大数据平台、人工智能算法、物联网感知设备，实现流量精准预测、动态调控与智能决策。

协同联动：建立交通、公安、城管、气象、应急等多部门协同机制，形成“信息共享、联合研判、快速响应”的工作格局。

预防为主：通过常态化监测与预测性调控，提前干预潜在拥堵风险，降低突发拥堵发生概率。

分级响应：根据交通流量拥堵等级、事件影响范围，实施差异化调控策略，保证资源高效利用。

二、组织架构与职责分工

（一）领导小组

成立智慧城市交通流量调控领导小组，由市分管交通工作的副市长任组长，交通局、公安局、大数据局、城管局、应急管理局、气象局等部门主要负责人为成员。主要职责：

统筹协调交通流量调控重大事项，审批重大调控方案；

指挥处置严重交通拥堵及跨区域联动事件；

评估调控效果，优化完善预案体系。

（二）成员单位职责

交通局：负责路网运行监测、信号控制系统动态调控、公共交通运力调配、交通设施维护（如标志标线、隔离护栏）；牵头制定日常及节假日流量调控方案。

公安局（交警支队）：负责交通秩序维护、快速处理、违法停车治理、应急车辆通行保障；实施临时交通管制措施（如限行、禁行）。

大数据局：负责交通大数据平台建设与运维，整合多源数据（如固定检测器、移动终端、视频监控、气象数据），提供数据支撑与算法服务。

城管局：负责占道施工管理、违规占道清理、共享单车秩序维护，保障道路通行空间。

应急管理局：协调突发事件（如交通、恶劣天气）的应急处置，联动救援力量与物资调配。

气象局：提供实时及预测性气象信息（如降雨、雾霾、高温），为恶劣天气交通调控提供依据。

（三）工作小组

领导小组下设办公室（设在交通局），负责日常协调、信息汇总、方案落实；下设监测预警组、响应处置组、评估优化组，分别承担数据监测、现场执行、效果评估等具体工作。

三、交通流量监测与预警体系

（一）监测内容

基础路网状态：道路流量（断面流量、转向流量）、平均车速、车道饱和度、拥堵指数（实时/历史）。

交通事件：交通、故障车辆、道路施工、占道活动、恶劣天气等事件的类型、位置、影响范围及持续时间。

公共交通运行：公交车辆到站准点率、地铁站点客流密度、共享单车使用率与停放秩序。

外部环境因素：气象数据（降雨量、能见度、温度）、大型活动信息（时间、地点、预计客流）、节假日出行特征（如潮汐流量、返乡路线）。

（二）监测方式

固定检测设备：在关键路段布设地磁线圈、微波检测器、视频检测器，实时采集流量、速度、占有率数据；在交叉口安装高清摄像头，结合算法识别交通事件（如、违停）。

移动终端数据：整合出租车GPS轨迹、网约车平台订单数据、共享单车定位数据，获取路网动态车速与出行OD（起点-终点）分布。

人工巡查：交警、路政人员通过巡逻车、固定岗亭，现场采集事件信息与路网状况，补充设备监测盲区。

多源数据融合：通过交通大数据平台整合固定检测、移动终端、人工巡查、气象、活动等多源数据，构建“全息路网”数字孪生系统，实现状态可视化与模拟推演。

（三）预警分级

根据拥堵指数（CI）、事件影响范围及持续时间，将交通流量预警分为四级：

预警级别

拥堵指数（CI）

影响范围

持续时间

启动条件

Ⅰ级（红色预警）

CI≥8.0（严重拥堵）

3条及以上主干道或跨区域联动

≥30分钟

发生重大交通、极端天气导致路网瘫痪

Ⅱ级（橙色预警）

6.0≤CI8.0（中度拥堵）

2条主干道或1个重点区域

≥20分钟

持续性施工、大型活动引发局部拥堵蔓延

Ⅲ级（黄色预警）

4.0≤CI6.0（轻度拥堵）

单条主干道或关键交叉口

≥15分钟

早高峰潮汐流量、突发导致车道占用

Ⅳ级（蓝色预警）

CI4.0（畅通）

零散路段

/

预测未来1小时内可能出现轻度拥堵

（四）预警发布流程

数据监测：监测预警组通过大数据平台实时分析路网状态，触发预警阈值后自动预警信息。

人工复核：调度员结合人工巡查数据与视频画面，确认预警真实性，避免误报（如设备故障导致的异常数据）。

分级发布：

Ⅳ级预警：通过交通诱导屏、手机APP（如“智慧交通”）、公众号向公