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研究报告

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通过这些促进科技创新和农业生产深度融合的措施和模式,促进农业的优

一、政策支持与规划引导

1.制定科技创新驱动农业发展规划

(1)制定科技创新驱动农业发展规划是推动农业现代化进程的关键举措。近年来，我国政府高度重视农业科技创新，将其作为国家战略予以优先布局。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《“十三五”国家科技创新规划》，我国农业科技创新规划明确提出，到2020年，农业科技进步贡献率要达到60%以上，农业综合生产能力显著提升。为实现这一目标，各地纷纷制定符合自身实际的科技创新驱动农业发展规划。例如，江苏省发布的《江苏省科技创新驱动农业现代化发展规划（2016-2020年）》提出，通过实施农业科技创新工程，到2020年，江苏省农业科技进步贡献率将达到65%，农业劳动生产率提高20%。

(2)在制定科技创新驱动农业发展规划过程中，注重发挥科技创新在农业发展中的引领作用至关重要。规划应明确科技创新的重点领域和方向，如生物育种、智能农业、农业资源高效利用等。以生物育种为例，我国已成功培育出多个具有自主知识产权的转基因抗虫棉、抗除草剂大豆等作物品种，这些品种的推广应用，不仅提高了作物产量和品质，也降低了农业生产成本。此外，智能农业技术的发展，如无人机喷洒、智能灌溉等，也在我国农业发展中得到广泛应用。据统计，截至2020年，我国智能农业技术应用面积已达3000万亩，有效提升了农业生产效率和资源利用水平。

(3)制定科技创新驱动农业发展规划还需关注规划的实施与评估。规划实施过程中，要建立健全科技创新激励机制，鼓励农业企业、科研院所和高校开展合作，共同推进农业科技创新。同时，加强规划实施监测和评估，确保规划目标的实现。以山东省为例，该省在制定《山东省科技创新驱动农业现代化发展规划（2016-2020年）》时，明确了规划实施的时间表、路线图和责任主体，并建立了规划实施监测和评估机制。通过实施该规划，山东省农业科技进步贡献率从2015年的55%提升至2020年的60%，农业劳动生产率提高了15%。这些成果充分展示了科技创新驱动农业发展规划的重要作用。

2.设立农业科技创新专项资金

(1)设立农业科技创新专项资金是保障农业科技创新发展的重要举措。为推动农业科技创新，我国政府不断加大对农业科技研发的投入。据统计，2019年，中央财政安排的农业科技创新资金达到150亿元，同比增长10%。这些资金主要用于支持农业科技研发、科技成果转化和农业科技创新平台建设等方面。例如，河南省设立的“中原农业科技创新基金”每年投入10亿元，重点支持农业科技成果转化和农业企业技术创新。

(2)农业科技创新专项资金在推动农业科技成果转化和产业化方面发挥了显著作用。以河北省为例，该省自2016年起设立农业科技成果转化专项资金，累计投入资金10亿元，支持了200多项农业科技成果转化项目，带动了农业产值增长20%。此外，专项资金还支持了农业科技创新平台建设，如山东省农业科学院的“农业科技创新中心”就是依托专项资金建设的，该中心已成为山东省乃至全国农业科技创新的重要基地。

(3)农业科技创新专项资金在扶持农业企业技术创新方面也取得了显著成效。例如，四川省成都市设立“农业科技创新基金”，重点支持农业企业开展技术创新。2018年，该基金共支持了50家农业企业，带动企业研发投入同比增长30%。这些资金的投入，有效激发了农业企业的创新活力，促进了农业产业升级和农业现代化发展。

3.完善农业科技创新政策体系

(1)完善农业科技创新政策体系是推动农业现代化和乡村振兴战略实施的关键。当前，我国农业科技创新政策体系已初步形成，但仍存在一些不足，如政策协同性不强、支持力度不够、创新环境有待优化等。为进一步完善农业科技创新政策体系，需从以下几个方面着手。首先，加强顶层设计，明确农业科技创新的战略定位和发展目标，形成国家、省、市、县四级联动的发展格局。其次，加大政策支持力度，设立农业科技创新专项资金，提高财政资金的使用效率。此外，完善科技成果转化机制，推动科技成果从实验室走向田间地头。

(2)完善农业科技创新政策体系，需要强化政策协同，形成合力。这包括加强农业科技创新政策与其他相关政策的衔接，如农业产业政策、财政政策、金融政策等，形成政策合力。例如，在农业科技创新政策中，可以设立绿色通道，简化科技成果转化审批流程，提高政策执行效率。同时，鼓励金融机构创新金融产品，为农业科技创新提供资金支持。此外，加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果在农业领域的转化与应用。

(3)为了优化农业科技创新环境，完善政策体系还需从以下几个方面入手。一是加强知识产权保护，鼓励创新成果的专利申请和授权，提高农业科技创新者的收益。二