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制造企业环保合规操作规范

在当前日益严峻的环境形势和不断收紧的环保法规背景下，制造企业的环保合规已不再是可选项，而是关乎企业生存与可持续发展的核心议题。本规范旨在为制造企业提供一套系统、实用的环保合规操作指引，帮助企业识别潜在风险，建立健全内部环保管理体系，确保生产经营活动符合国家及地方环境保护法律法规要求，实现经济效益与环境效益的统一。

一、总则

1.1目的与依据

本规范依据《中华人民共和国环境保护法》及其配套法律法规、标准，结合制造企业生产经营特点制定，旨在指导企业全面、系统地开展环保合规管理，预防环境违法行为，降低环境风险，保护生态环境。

1.2适用范围

本规范适用于各类制造企业的日常环保管理活动。企业应根据自身行业特点、生产工艺、规模及所在地域的具体环保要求，对本规范内容进行细化和调整，形成适合本企业的环保合规操作细则。

1.3基本原则

企业环保合规管理应遵循以下基本原则：

*合法性原则：严格遵守国家及地方环境保护法律法规、标准及相关政策要求。

*预防为主、防治结合原则：将环境保护工作融入生产经营全过程，优先采用清洁生产技术，从源头减少污染物产生。

*全过程控制原则：对原材料采购、生产过程、产品销售及废弃处置等各个环节实施环境管理控制。

*责任明确原则：建立健全环保责任制，明确企业主要负责人、相关部门及岗位的环保职责。

*持续改进原则：定期评估环保合规管理效果，不断完善管理制度和措施，提升环境管理水平。

二、组织与职责

2.1环保管理机构与人员

企业应根据自身规模和环保工作需求，设立专门的环保管理部门或配备专职/兼职环保管理人员。环保管理部门（或人员）应具备履行职责所需的专业知识和能力，直接向企业主要负责人或分管负责人汇报工作。

2.2主要负责人职责

企业主要负责人是本单位环保工作的第一责任人，对企业环保合规工作负全面责任，其主要职责包括：

*组织制定和批准企业环保合规目标、方针和管理制度；

*确保环保管理所需的资源投入，包括人力、物力和财力；

*定期听取环保工作汇报，研究解决重大环保问题；

*组织应对突发环境事件。

2.3环保管理部门（或人员）职责

环保管理部门（或人员）是企业环保合规工作的具体组织和实施者，其主要职责包括：

*组织落实企业环保管理制度和操作规程；

*负责环保法律法规、标准的收集、解读与宣贯；

*组织开展环境因素识别、环境风险评估；

*负责或监督环境影响评价、排污许可等行政审批事项的办理；

*监督污染防治设施的运行与维护；

*组织开展环境监测，确保监测数据的准确性和完整性；

*负责环保档案的建立与管理；

*组织或参与环保培训、环保检查及环境事件的调查处理；

*负责与环保监管部门的沟通协调。

2.4各部门与岗位职责

企业内部各生产车间、部门（如生产、设备、采购、仓储、财务等）及全体员工均对其职责范围内的环保工作负责。应将环保要求纳入各部门和岗位的职责描述及操作规程中，并确保有效执行。

2.5环保培训与意识提升

企业应定期组织开展环保法律法规、管理制度、操作规程、应急技能及环保知识的培训，确保各级管理人员和操作人员具备必要的环保意识和履职能力。新员工上岗前必须接受环保培训。

三、核心环保合规管理要素

3.1项目准入与环境影响评价

*企业新建、改建、扩建项目（以下简称“建设项目”）必须严格执行环境影响评价制度。在项目可行性研究阶段，应委托有资质的单位编制环境影响报告书（表），报有审批权的生态环境主管部门审批。

*建设项目的性质、规模、地点、生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批环境影响评价文件。

*建设项目的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（“三同时”制度）。环保设施未经生态环境主管部门验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产或使用。

3.2排污许可管理

*企业应依法向生态环境主管部门申请取得排污许可证，并按照排污许可证载明的许可事项和管控要求排放污染物。

*企业应严格按照排污许可证规定的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等要求进行排污，不得无证排污或不按证排污。

*排污许可证有效期届满需要继续排污的，企业应在有效期届满前提出延续申请。发生应当重新申请或变更排污许可证的情形时，应及时办理相关手续。

3.3废气污染防治

*企业应优化生产工艺，采用清洁能源，从源头减少废气产生。

*产生废气的生产工艺和装置应设置有效的废气收集和处理系统，确保废气经处理后稳定达标排放。处理设施应与生产工艺设备同步运行，并做好运行维护记录。

*废气排放口的设置应符合国家及地方相关技术规范要求，安装必要