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金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准解读防患于未然任重而道远

目录CONENTS1.金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患2.尾矿库重大生产安全事故隐患

01地下矿山重大安全生产安全事故隐患解读1.安全出口不符合国家标准、行业标准或者设计要求。（1）执法依据新安全生产法第四十二条第二款“生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的门口、疏散通道。”《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6.1.1.3条和6.1.1.4条对直达地表的安全出口有如下规定：“（1）每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口；（2）大型矿井，矿床地质条件复杂，走向长度一翼超过1000m的，应在矿体端部的下盘增设安全出口；

01地下矿山重大安全生产安全事故隐患解读1.安全出口不符合国家标准、行业标准或者设计要求。（3）安全出口的间距应不小于30m；（4）装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井，可作为安全出口而不必设梯子间；其他竖井作为安全出口时，应有装备完好的梯子间”。对各生产水平的安全出口有如下规定：“每个生产水平，均应至少有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。”

01地下矿山重大安全生产安全事故隐患解读1.安全出口不符合国家标准、行业标准或者设计要求。（2）处罚依据新安全生产法第一百零五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。

01地下矿山重大安全生产安全事故隐患解读1.安全出口不符合国家标准、行业标准或者设计要求。（3）事故案例：2004年河北沙河铁矿“11.20”火灾事故死亡70人2004年12月27日，河北省安监局向社会通报了沙河“11·20”铁矿特重大火灾事故调查进展情况，最终确认遇难矿工70人。有关人士介绍，发生事故的5矿均未按要求设置井下作业人员逃生安全通道，直接导致事故升级和扩大。安全出口与上述规定不符，或者与设计不符即为重大生产安全事故隐患。

01地下矿山重大安全生产安全事故隐患解读2.使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。（1）执法依据新安全生产法第三十八条：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并公布。地下矿山存在使用国家安全监管总局明令禁止使用的设备、材料和工艺，即为重大生产安全事故隐患。目前，国家安全监管总局已经发布两批，分别是《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕101号）、《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知》（安监总管一〔2015〕13号）。

01地下矿山重大安全生产安全事故隐患解读2.使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。（2）处罚依据新安全生产法第九十九条：?生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（七）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

01地下矿山重大安全生产安全事故隐患解读3.相邻矿山的井巷相互贯通。（1）定义相邻矿山的井巷相互贯通是指一个矿山的井巷与其他矿山的井巷直接贯通或采用临时设施隔断贯通井巷的情况。（2）意义相邻矿山的井巷相互贯通，一是增加各矿山入井人员管理的难度；二是会造成各矿山通风系统紊乱；三是导致炮烟无序扩散引发中毒窒息事故；四是在一个矿山发生灾害时也容易造成事故的扩大，如火灾时导致火灾烟气蔓延至其他矿山，水灾时可能造成水淹没其他矿山。相邻矿山的井巷相互贯通，即为重大生产安全事故隐患。

01地下矿山重大安全生产安全事故隐患解读3.相邻矿山的井巷相互贯通。（3）处罚依据新安法第一百一十三条生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责