中国残疾人联合会“十五五”残疾人事业发展规划前期研究重点课题暨2025.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

中国残疾人联合会“十五五”残疾人事业发展规划前期研究重点课题暨2025

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)残疾人事业发展规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以残疾人全面发展和共同富裕为目标，以增进残疾人福祉、促进残疾人全面发展为核心，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目的，推动残疾人事业与经济社会同步发展。

(2)指导思想强调，要深入贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人事业发展“十四五”规划》，紧紧围绕残疾人基本公共服务、就业创业、社会保障、康复服务、无障碍环境、教育、文化体育、法律保障等方面，加强顶层设计，完善政策体系，创新体制机制，强化责任落实，推动残疾人事业全面发展。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励社会力量参与，形成全社会共同推进残疾人事业发展的良好格局。

(3)指导思想明确提出，要牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把残疾人事业放在更加重要的位置，强化问题导向，聚焦残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决残疾人事业发展中的不平衡不充分问题。要深入推进供给侧结构性改革，优化残疾人事业发展结构，提高残疾人事业发展质量和效益，推动残疾人事业与经济社会同步发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

1.2基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，将残疾人作为重点服务对象，通过实施精准帮扶措施，确保残疾人基本公共服务均等化。据《中国残疾人事业发展统计年鉴》显示，近年来，我国残疾人基本公共服务覆盖率已达到90%以上，其中，康复服务覆盖率超过80%，教育服务覆盖率超过95%。例如，在贫困地区，通过实施“阳光家园计划”，已有超过100万残疾人得到居家托养服务。

(2)坚持问题导向，针对残疾人事业发展中的突出问题和短板，加大政策支持力度，切实解决残疾人在教育、就业、康复、社会保障等方面的实际困难。据《中国残疾人事业发展统计年鉴》数据，我国残疾人受教育程度不断提高，残疾儿童义务教育入学率达到95%以上，残疾青少年接受职业教育和技能培训的比例达到60%。同时，通过实施“残疾人创业就业扶持计划”，近三年共有超过50万残疾人实现就业。

(3)坚持改革创新，深化残疾人事业发展体制机制改革，激发社会力量参与，推动残疾人事业发展模式创新。例如，在无障碍环境建设方面，我国已投入超过1000亿元用于无障碍设施改造，实现了全国范围内公共场所的无障碍设施全覆盖。此外，通过政府购买服务、社会力量参与等方式，推动残疾人事业发展多元化，有效提升了残疾人服务的质量和效率。据统计，目前我国已有超过2000家社会组织参与残疾人服务工作，为残疾人提供了多样化的服务。

1.3发展目标

(1)到2025年，残疾人基本公共服务均等化水平显著提高，康复服务、教育服务、就业服务等关键领域取得重要进展。预计康复服务覆盖率将达到90%以上，其中，社区康复服务覆盖率达到85%；残疾儿童义务教育入学率达到95%以上，残疾青少年接受职业教育和技能培训的比例达到60%。例如，通过“阳光家园计划”，已有超过100万残疾人得到居家托养服务。

(2)残疾人就业创业能力显著提升，就业创业扶持政策更加完善。预计实现新增残疾人就业100万人以上，其中，通过扶持政策帮助10万残疾人就业创业。如某地通过设立残疾人创业孵化基地，已有500多名残疾人成功创业。

(3)残疾人社会保障体系更加健全，基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到95%以上。预计将有超过2000万残疾人受益于社会保障政策，其中，贫困残疾人基本生活保障水平得到显著提高。例如，某省通过实施“残疾人两项补贴”，使10万贫困残疾人基本生活得到有效保障。

二、残疾人事业发展现状与挑战

2.1残疾人事业发展现状

(1)近年来，我国残疾人事业发展取得了显著成就。据《中国残疾人事业发展统计年鉴》显示，截至2020年，全国残疾人总数约为8500万人，占总人口的6.34%。在残疾人教育方面，残疾儿童义务教育入学率已达到95%以上，高中阶段教育入学率超过50%。例如，在西部地区，通过实施“残疾儿童康复救助工程”，已有数万名残疾儿童得到康复训练和早期教育。

(2)在就业领域，我国残疾人就业政策体系逐步完善，就业渠道不断拓宽。据《中国残疾人事业发展统计年鉴》数据，2019年全国共有约500万残疾人实现就业，其中，通过政府扶持和社会力量帮助，近10万农村残疾人实现居家就业。例如，某市通过建立残疾人创业孵化基地，帮助200多名残疾人成功